能源會議的角力戰場

2009年全國能源會議在4月15及16日，連續舉行兩天。這是一個爭奪能源角力的戰場！

在全國會議前的分區會議，各方人馬積極參加，尤其是和電力、石油有關的台電公司和中油公司，每場會議都有一群人在會場坐鎮，層級都不低。風能、太陽能、油品業者、小型發電業者…都在會場穿梭。當然，關心環境的環保生態團體，亦不敢掉以輕心，積極參與。

等到全國會議時，只有205位代表參加，其中包括政府官員、永續會委員、地方首長、立法委員、學者、工商團體、環保團體、消費者團體、婦女團體等。在代表名單中，婦女只有20位，約佔10％，人數稀少。雖經反應，得到的回復是：婦女在這方面的人才較少。令人扼腕！這麼大型的會議，女性的參與不足，就變成是男性決定台灣的能源方向。女性不是不關心，只是沒有機會而已！

工業部門消費能源51.7％

這次全國能源會議，主要分為四個議題：永續發展與能源安全、能源管理與效率提升、能源價格與市場開放、能源科技與產業發展。大會是採登記發言制，每位代表登記一次，發言時間三分鐘。所以每一場，大家都踴躍登記發言，尤其是民間團體，都不放棄機會。發言後採逐項條列討論，大會各議題以不表決為原則，結論分成兩種：沒有異議，即列為大會「共同意見」；若有不同意見，就列為「其他意見」。

全國能源會議不是每年召開，上次是2005年，四年後的今天再召開，大家對能源的未來發展都非常關切。尤其在全球暖化，要求降低二氧化碳排放的呼聲漸高，台灣在全球排名第22位，國人平均排放全球第16位。這樣的名次是非常難看的！節能減碳，不能再是口號，而是要來落實的真正行動。

去（2008）年，我國工業部門生產毛額僅佔31％，卻消費總能源51.7％，可見台灣的高耗能產業仍然偏高。服務業的生產毛額已達68％，只消耗能源11.5％，可見能源的使用和生產毛額不能成正比。有人擔心沒有能源，台灣不能發展經濟，其實只要把能源好好利用，依然能創出經濟的美景。但在工業的迷思下，政府依然想要發展石化、鋼鐵產業，只要這些產業能夠節能減碳成功，台灣就成功一大半了。

台灣能源消耗，住宅部門佔11.3％。國人在去年省電可以享受電價折扣的誘因下，節省大約15％電力。可見經濟誘因是最好的節能手段。但政府又說：台灣電價太便宜，所以要計算合理電價，免得國人用電太兇。其實我們的電價不合理，是因為政府還有補貼給工業、軍人、離島等。如果要把數字公開來計算，讓大家瞭解補貼和不補貼的合理電價，或許真相就可以大白。但目前，電價計算，人民還是不瞭解的。

擁核反核成焦點

核能議題仍是這次會議的重心。因為核四即將在兩年後運轉，核一、核二、核三不想除役停止運轉，甚至希望未來能再加裝機組，增加核能運用。所以核能界不斷在強調，核能技術升級，安全無虞。而行政院長劉兆玄在閉幕致詞時提到：核能做為台灣邁向低碳家園的過渡選項，乃是既成的事實。環保團體立即舉牌抗議。

這是一個擁核和反核的戰場，反核人士不斷希望能撐出一個空間，來發展綠色潔淨的能源。面對核廢料的難解問題，政府只想花五十億找一個地方，作為最終儲存場地。會場有人建議，如果是那麼安全，為什麼不放在台北市？也可以放在凱達格蘭大道！其實政府最想放的地點是台東和澎湖，那裡的民眾最聽話，經濟活動比較不足，用金錢利誘比較會成功。

能源不是只有電力，對於台灣進口99.3％的能源，主要是石油、煤、天然氣、核能，所以如何提升在地的水力、風力、太陽力、生質能，就是與會人士的要求重點。台電、中油、工業局、能源局都是以否定的說法回應：很難達到。使得會場非常火爆，令人氣餒！

有人說這樣的會議，不要去開吧！不要替政府背書！但是如果民間團體都不在場，意見一面倒的通過，我們這些人會安心嗎？

除了爭取綠色潔淨的能源，能源使用效率，產業結構轉變，能爭多少是多少！畢竟台灣能源最大買家是政府，政府的決策太重要了。少輸為贏，環保團體參與會議支撐到最後一分鐘，就是要讓每一條意見都受到把關，使台灣未來會朝向潔淨能源，節能減碳，低碳社會，永續發展的方向前進。

能源是國家安全的議題

台灣能源不足，是既定的事實。我們如果提高到國家安全的層次來看，當國際封鎖或價格提高，台灣就吃不消了！國家要採取何種策略來面對國家的安全？

台灣雖然地小人稠，但上天給了台灣豐富的陽光、風、大海、地熱，就是賜與我們最好的禮物。邁向二十一世紀，各國都在尋找自己的能源，台灣應該投資更多資源去研發執行屬於台灣的能源，才能生生不息。

現在風力發電收購價一度是兩元。有些業者說，如果能到2.5元，他們就可以打平；如果到3元，很多人就會進來這個市場。現在消費者用一度電要花費3.7元，如果消費者可以選擇，就買在地能源，國家也不用進口那麼多外地能源，直接間接幫助到國家的安全，豈不一舉數得！

能源的議題絕非只有少數人可以參與，我們都是國家的主人，也是能源的消費者，消費者應該能得到更多得資訊，做出正確的選擇。不要把能源議題弄得艱深難懂，這次能源大會的貴賓諾貝爾博士 (Dr. Michael Nobel) 說：「科學家在任何場合，應採用較簡單易懂的用語來說明。」我想就是要讓人民都瞭解問題並且參與討論。

全國能源會議結束了，其實這才是一個新的開始。結論249條共識意見執行情形如何？要讓民眾參與到何種程度？監督者如何監督？沒有共識的152條，政府如何繼續溝通？未來還很長，可是台灣的能源危機和減碳工作卻不能等待。我們實在沒有「拖」的本錢了！

(本文發表於2009/06/01主婦聯盟環境保護基金會 會訊第233期)