美牛案：修法與公投兩回事

台灣公民運動的形式，將轉型為法理辯證。美牛案，將會是一個里程碑！

自民國92年公民投票法通過以來，公民投票都不是由公民主導發動成功。這次美牛案，五個民間團體依照公民投票法第9條提出公民投票案，再依第10條完成公民投票提案人人數及審核，達到全國性公民投票的目的。

從98年11月，知悉衛生署和美國簽訂「美國牛肉輸台議定書」，全國嘩然。因為美國牛肉在歐洲引起「狂牛症」，人類感染後會得到「新型庫賈氏症」與「牛海綿狀腦症」，以致有些國家抵制美國牛肉進口，尤其在牛隻敏感的高風險部位。而這次台美議定書的簽訂，卻居然忽視國人的健康，接受美國的條件，將高風險的帶骨牛肉、絞肉、牛內臟、牛脊髓開放進口。隨後行政院提出「三管五卡」保證，並且要人民健康自己管理，如果擔心就不要吃的說法。政府離民眾的擔心，真的好遠！

行政院投審會，認定公投案合於規定

即使只有千萬分之一的機率，台灣2300萬人裡，可能會有兩三位會得中。對於得中的人來說，機率是百分之百啊！誰也不希望自己或家人朋友得中，更何況病毒會潛伏人體一段時間才發作。人民處於恐怖的陰影中，官員難道不知道嗎？其實，官員是知道的！所以在第一時間內，台北市、台北縣、宜蘭縣、台中市、台南市、台南縣等，不分藍綠，都跳出來反對。但是議定書已經簽了，怎麼辦呢？

當政府不知如何解套，還在強力遊說老百姓接受時，消費者文教基金會、主婦聯盟環境保護基金會、主婦聯盟生活消費合作社、董氏基金會、民間監督健保聯盟等五個團體發起，以公民投票方式來「要求否決衛生署在98年11月開放美國30月齡以下帶骨牛肉、絞肉、牛內臟、牛脊髓之政策，重啟『美牛輸台議定書』談判公民投票案」。民間的公民力量集結在一起，串起公民投票運動。

依公投法第10條規定：提案人人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉，選舉人數千分之五以上。第一階段完成提案人數13萬人。中選會在98年12月11日初審通過：提案人超過提案門檻。行政院公民投票審議委員會在99年1月7日以16票全數通過：重啟『美牛輸台議定書』談判公民投票案，合於規定。第二階段連署人數要達百分之五以上，換句話說，要達到86萬608人以上，難度增加十倍！這也是公投法要用「技術門檻」箝制人民權利的實踐，難怪有人提議應修改公投法！

立法院修改：食品衛生管理法

行政和立法是分開的！行政部門是一回事，立法部門又是另一回事！

在國民黨和民進黨協商聯手之下，立法院在99年1月5日三讀通過「食品衛生管理法」第11條修正案。修正後規定，「有害人體健康之物質，包括雖非疫區而近十年內有發生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例之國家或地區牛隻之頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟，及其他相關產製品。」不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列。
針對民眾擔憂內臟絞肉等6項高風險部位，修法採明文禁止，其中並未列入帶骨牛肉。此外，條文內有10年限制期間，但只要10年內沒有發生牛海綿狀腦病或新型庫賈氏症病例之國家或地區牛隻，其頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟，及其他相關產製品將可進口販賣，此舉將為美國牛開一後門。
附帶決議之一為「本院為確保全民健康並讓消費大眾都能安心，依本次修正條文所定地區或國家所進口之牛肉及其相關產製品應嚴禁30月齡以上牛隻之牛肉及相關製品進口，政府應嚴加確定查察，唯有未滿30月齡牛隻之牛肉及其相關產製品始可進口」。
但民進黨團所提，「基於維護國人健康權益並尊重公民參與政策之權利，在消基會等民間團體所發起之公投案未經全民複決前，帶骨牛肉不得進口」的附帶決議，遭國民黨團反對。
國民黨團也對此提出附帶決議，「國民黨團尊重人民發起公投之權利，未來公投若有結論，政府應依法遵從公投決議」，民進黨團原本投反對票，但經民進黨團要求重付表決後，獲朝野立委全數通過。

直接民意，高於間接民意

在立法院修法，是通過代議政治來決議。人民若有不同意見，可依據主權在民原則，由國民直接行使民權，採用公民投票來決定。所以，在立法院全數表決通過「尊重人民發起公投之權利，未來公投若有結論，政府應依法遵從公投決議」，可見「直接民意」仍高於「間接民意」。這一次，為台灣人的生命安全把關，杜絕「牛海綿狀腦病」或「新型庫賈氏症」的陰影，公民投票還是一條要走的路！

透過公民投票，同時也是人民學習和實踐民主的一環！

(本文刊登於2010/01/13公民監督國會聯盟週報)

美國牛傷台灣心

台灣人最近對美國牛肉很感冒！夾著外交談判，台灣與美國簽訂的「美國牛肉輸台議定書」居然同意帶骨牛肉、絞肉、內臟輸入台灣。當全國人民知道這樣的結果，全面反彈。台北市長郝龍斌、台北縣長周錫偉、台南縣長蘇煥智，不分藍綠，堅持萬萬不可。

台灣人民和土地的保護，政府豈有妥協的空間？政府說：如果你擔心，你可以自行把關，你不要吃就好了！

我有個素食朋友說：「我擔心美國牛骨埋在台灣的土壤裡，污染了台灣土地，養出污染牛、羊、豬，和種出污染稻草、蔬果。」

另一個媽媽說：「我擔心我的孩子吃漢堡時，不知道它的絞肉裡，有沒有帶病原的肉品，混在其中？學校裡的營養午餐，會不會有帶病原的牛肉？誰來檢查呢？」

還有一個媽媽說：「牛內臟的廚餘，要怎麼處理，才能防範污染，可以拿去餵豬嗎？」

台灣人民心中有許多疑惑未解，人民不相信政府有能力把關，可以做到滴水不漏。尤其在談判階段沒有把關，不限制有疑慮的牛肉品進口來台，一旦開放，大門開了，小門就關不起來了！

美國進口牛肉事件，在韓國就有八十萬人民上街頭抗議，韓國總理因而下台，台灣群眾算是手段溫和的。由消費者文教基金會、主婦聯盟環境保護基金會、主婦聯盟生活消費合作社、董氏基金會共同發起公民投票運動，要求：否決衛生署在98年11月開放美國30月齡以下帶骨牛肉、絞肉、牛內臟、牛脊髓之政策，重啟「美國牛肉輸台議定書」談判。面對攸關台灣的福祉，政府短期操作妥協，一定要護衛美國牛肉商人的利益，台灣人民看在眼裡卻有更多的擔心，到底是誰在保護台灣的利益？

美國牛肉輸往國外，引起英國牛隻「狂牛症」，病發後，短期間內，牛隻無法站起，隨即死亡。經研判，牛骨做成牛骨粉，掺在牛飼料中，牛吃了牛飼料，潛伏一段時間，就會病發。如果是人類輾轉得到「狂牛症」，它的名稱是「新型庫賈氏症」。此病潛伏期間可達十到二十年，病發後，兩週內病人語言遲鈍、無法認人、神經痙攣。研判病人除了飲食引起外，經由輸血，也是可能感染途徑。

台灣資訊發達，透過網路傳遞，每個人在瞬間即可得到狂牛症的資訊，知道其嚴重度。難道政府不知道嗎？所以這次公投所提出來的「30月齡以下帶骨牛肉、絞肉、牛內臟、牛脊髓」，正是引起狂牛症的可能部位。政府公告「美國牛肉及其產品之進口」，就是包括了這些部位，難怪會引起這麼大的反彈聲浪。

政治是妥協的藝術，但是妥協也不能出賣靈魂，出賣台灣人的生命和土地。作為把關家人健康安全飲食的婦女對於食物的來源都是小心翼翼，希望自己和家人健康，如今有高危險產品要進口了，基於商業利益考量，販賣者很可能魚目混珠，甚至不實標貼，採買者如何判斷？政府把關不嚴，又沒有能力一一檢視，要叫百姓自求多福，不要去吃，就可自力救濟，防病上身。這是什麼邏輯？難怪老百姓越來越沒有安全感，危機處處，小心都小心不完了。

某些官員說，已經和美國簽了「議定書」，這是不能反悔的！問題是如果這件事情是這麼重要，為什麼都沒有跟人民積極討論，就先簽下了「議定書」？是政府不「尊重」人民，還是人民不「尊重」政府？在大家都說不可以進口時，政府拿不出更好的方法，只能強調會加強三關或五關的檢驗。以現在台灣的人力和檢驗機器的數量，我認為人民會對檢查制度更不安心。

依照公民投票法的規定：公民投票案的提案人數，應達最近一次總統、副總統選舉的選舉人總數千分之五以上，才能提案。所以這次〈第一階段〉的公民提案人數要超過九萬人，這個目標已經在11月17日達到104,906提案人了。接下來，審議委員會將於收到公民投票提案後十日內，完成審核。再接下來要進行連署工作〈即第二階段〉，連署人數應達最近一次總統、副總統選舉的選舉人總數百分之五以上，才能成案，交付公民投票。換句話說，第二階段連署人數要增加十倍！

政府應該提供給人民安全、健康、舒適的環境，包括人文環境和自然環境，這是人民最基本的要求。所以小環境，人民自己照顧，大環境就繳稅委託一群政府官員來照顧。照顧者有沒有體恤關懷老百姓的需求，滿足現代和未來子孫的需求？進口牛肉，那麼重要嗎？只是少數人得利罷了！我們千萬不要賠了夫人又折兵啊！

(本文刊登於2009/12/01 主婦聯盟會訊 第236期)

推動綠色產品的思維與策略

在八八水災之後，台灣環境的壓力席捲而來，連日山崩、橋斷、水淹、滅村、死亡、失蹤的新聞報導，令人對環境的災難，油生敬畏。台灣面對氣候變遷下的風災水災，首當其衝，不可避免。風水掃蕩後的家園，重建可能尚須十年，但下一個颱風就在台灣身後虎視眈眈，匍匐前進。前有斷垣，後有追兵，痛定思痛，台灣浴火重生，刻不容緩。

這是最壞的時代，也是最好的時代！我們要走向地獄，還是走向天堂？這是我們的選擇，危機就是轉機，這也是希望的開始！

台灣長期以來，就是沒有真正重視綠色的推動，為了發展經濟而將環境放在一邊，讓台灣與世界環境脫節。1971年，中華民國退出聯合國，1972年人類與環境會議在瑞典召開，台灣就無緣與會。戒嚴時期，國人對環境保護鮮少聽聞，1987年解除戒嚴後，為了保護森林不再胡亂破壞，民間團體發起搶救森林的運動。呼籲林務局要保護森林，不要砍伐森林。為了讓國人在每一個角落都可以參與保護森林的運動，環保團體推動使用再生紙，在書桌上、馬桶上都可以保護森林，多多使用再生文化紙和再生衛生紙。主婦聯盟喊出口號：「保護森林就從擦屁股開始！」民間的腳步比政府快，接著在政府採購項目裡要求採用再生影印紙。紙張兩面使用，節約用紙。一波波的運動都是有目的性的保護森林，而且不只是保護台灣的森林，也要保護國外的熱帶雨林。

綠色產品時代來臨

有人強調現在是綠色時代來臨，什麼事物都要加上綠色(Green)，例如：綠色會計(Green Accounting)、綠建築(Green Building)、綠色消費(Green Consumption)、綠色設計(Green Design)、綠色能源(Green Energy)、綠色食物(Green Food) ……，從A到Z，天下無所不綠。從環境保護的角度來看，綠色思維創新，而且深受重視，廣泛討論，綠色魔力正在全球發燒。從升斗小民的食衣住行，到國家政策前瞻策劃，都不能忽視這一股綠色的力道。

綠色代表欣欣向榮、新鮮清新、生命蓬勃、源源不絕、生生不息。台灣人追求健康的生活，帶動樂活運動，當綠色消費型態的生活方式產生，生產者就開始加快腳步生產綠色產品，提供消費者選擇。或許因為生產綠色產品需要付出比較多的消費單價，但因為消費者會「適量採購」，不見得會付出比較多的消費總額。

這幾年因為食品安全問題，層出不窮，消費者開始選擇有品牌、有標示、有認證的產品。當消費者對產品產生信賴後，他才會安心的消費。從消費端來看生產端，消費者已經建立六個綠色判準(criteria)。

第一是原料的取得，是否沒有傷害環境，是否栽種健康。如果稻米生長過程，引進不乾淨的水源，生產出來的米就不健康，消費者會拒絕使用，例如鎘米。如果鴨子吃進不當物質，產出戴奧辛鴨蛋，消費者也會拒絕。

第二是製造過程，是否安全控管，是否使用不當的添加物。最近三聚氰氨添加在奶粉中，造成毒奶事件。兒童玩具含鉛，洗衣粉加磷，白色衣物加螢光劑，造成環境負擔，消費者身體受害。

第三是工廠管理，是否排放污染、消耗能源。對於污染環境的產出物，消費者是非常排斥的，對於石化業、鋼鐵業等監督，一直不敢掉以輕心。製造者如果要消耗許多能源，才能生產，消費者也是要三思的。

第四是運輸是否消耗能源。對於遠距離消耗能源的進口物品，倒不如儘量使用在地產品，能創造在地產業，也是一種在地消費，支持在地產業發展。

第五是使用過程是否安全保證。例如安全帽是否耐撞擊，娃娃推車是否會夾到小孩的手或皮膚。產品的說明及標示，讓消費者看的清楚明白易懂，產品有效期間註記完整，申訴管道暢通，都是能讓消費者安心信賴的服務。

第六是丟棄時是否難以處理。現在資源回收系統已經建立，但若有非資源類物品，就會增加垃圾處理量，甚至會造成傷害，例如石綿瓦。

創造消費、生產、環境、社會的多贏機制

現在消費者的意識和行動已經提升，生產者也要跟進，才不會被消費者淘汰。由於環境議題日漸凸顯，氣候變遷，造成有些地方暖化，有些地方寒化，台灣地區是朝向暖化進行，以致冬天不冷，夏天太熱。台灣科技化發展的方向，家家使用冷氣、電視、錄放影機、音響、電冰箱、電鍋、電風扇、電腦，辦公室的冷氣、照明、電腦、列印機、影印機，使用電力消耗驚人，省電產品有實際上的需求。節能減碳的產品不只能降低地球暖化的速度，也可以實際減少電費開銷。

台灣節能產品有「能源之星標章」、「節能標章」、「環保標章」認證，基本上消費者會儘量採購已經認證的產品，比較有保障。對於台灣最大的買家—各級政府和學校，透過綠色採購的要求，這些產品都有不錯的業績。國內的製造商，為了和國際競爭，出口到不同的國家，對於國際規範，逐漸引進國內。歐盟議會及理事會於2005年7月6日採納「能源使用產品之對環境友善設計指令」即「EuP指令」，提升產品從設計之初，就要有對環境友善的思量。

上帝創造萬物時，讚稱「甚好！」但人不是上帝，我們沒有全能的能力。我們在創造一件物品時，從設計開始就要有全方位的思考：這項產品對人類和環境有何影響。在EuP指令中，明白規定：「進行環保產品設計時，應鑑別產品生命週期各階段之重大環境考量面；應評估各階段之預期能源與資源消耗量、對空氣/水體/土壤之污染物排放量、因為噪音/震動/輻射等所造成之污染、廢棄物之產生量、進行資源/能源回收與再利用之可行性，並將之使用作為設計參數。」如果每件物品都在源頭設計完整周詳思慮，那麼其後的生產、使用、廢棄都被照顧到了！

消費者因為產品設計精良，又對環境友善，使用時沒有負擔，就會欣然選購。消費者如果不放心，在EuP指令中還規範：「製造商應確保可以提供消費者，有關產品永續使用之資訊，在實施措施時，得要求提供其產品生態說明書（Ecological Profile）。」每位生產者也都會是消費者，當全面性規範進行時，大家都遵循此一指令，全民都會受益。指令未來可能會再修訂，如果大家都做到了，規定就可以取消；如果有的人做到了，有的人做不到，就會有制裁出現，以符合公平的原則。

為了創造經濟的奇蹟，人類大量使用環境資源。為了取得燃料能源，全球各地都在挖礦，擷取出醞釀千萬年才形成的煤、石油、天然氣。開採除了讓資源耗竭，也造成土地鬆動，地震風災水患一來，脆弱的環境立即受傷。生活在土地上的人民和生物同樣受到傷害。每次傷害造成，全國付出代價救難，接著物價上漲，經濟節節滑落，少數人受益，多數人受害。

綠色消費中強調適量消費，而且不要消費不需要的物品。設計者和製造者要站在消費端思考：消費者需要什麼？現代人的居家空間都不大，沒有多餘空間來存放物品，所以大量消費已經有些困難，不耐用的產品令人生厭。每週都要丟出一大包垃圾，增加垃圾費用，如果物品又不能分類回收，垃圾包就更大了。所以綠色消費都會要民眾做一個「聰明的消費者」。每位消費者都減少製造垃圾，整個社會可以少建幾座垃圾焚化廠和掩埋場，垃圾處理成本也可以降低。此可謂創造多贏的成效！

建立台灣成為綠色產品大國

台灣在國際社會中，政治外交雖被孤立，但經濟貿易卻非常活絡。當全球颳起環境思維風潮，台灣絕不可以置身事外。從第一次能源危機以來，能源一直都是環境議題的重要主角。台灣能源百分之九十九都是從國外進口，我們應該有目標成為國際「節能模範生」。如果政府提出完善節能政策，生產者只生產節能產品，台灣人都用節能產品，台灣不成為節能大國也難！台灣雖是小島國，但一定會成為全世界重視的節能大國！

我們期待從教育著手，從國小開始，小學生都知道能源缺乏的現實面，他在教室和家裡就會落實隨手關燈，不用冷氣，儘量使用自然風和自然光。等到孩子漸漸長大，增強他的辨識能力，學習各國優質的規範，甚至精研環保產品的設計和製造，從生活到事業都可以和綠色生產結合在一起。脫離生活的設計只能束之高閣，甚至在驚呼之後，就沒有下文，其實它已經被淘汰了！

現代人說要落實永續發展的精神，我們知道在地球人口節節高升的現實面上，有其資源不足的困境。回到珍惜資源的態度，實踐綠色生活、綠色生產、綠色消費、綠色產品、綠色包裝、綠色商店、綠色旅遊、綠色旅館，甚至綠色行銷。當全球都往永續地球的目標邁進，每個人都要調適自己的價值觀，善盡地球村民的責任。

（本文使用於2009/12/30台灣環境管理協會‧永續產業發展雙月刊第47期）

公民投票法，真的該修了！

自從澎湖舉辦公民投票，結果是「反對興建賭場」，真正的民意才被大家見識到。而在之前的媒體報導、官方說明、政客發言、民意調查，幾幾乎是一面倒地誤導大眾，澎湖人是「支持發展博弈產業」。由此可見，外在的假象和內部的真意，有多大的落差！所以代議政治在有重大爭議性的議題上，一二個人在台面上的意見，不能等同於「大家的意見」！即使他是縣長、議長、立法委員，也無法「全權代表」民意，只有公民投票才能表達真正的意見。

這次「美國牛事件」，政府官員在尚未進行民意溝通前，就貿然簽下「美牛輸台議定書」，以致引起全國軒然大波。對於不善或不願跟民眾溝通的決策者，他的決策一定會受到質疑和挑戰。這也是為什麼大家會越來越不信賴政治人物可以給人民帶來幸福，提升生活品質。

當一個「美牛輸台議定書」簽完後，政府開放美牛進口政策。對於政府一廂情願的自我感覺良好，為人民做出決定，但卻不再傾聽人民的聲音，這是非常危險的事！一般民眾都瞭解絞肉和內臟可能帶來的高風險，為何簽約決策者卻不能理解台灣風險會增高多少？環境污染、人民健康、健保支出能承擔多少？當決策者不敢去和美國要求重啟談判，人民只好由「公民投票」來行使最高的民權。

其實這條「公民投票」之路，走起來會非常艱辛。在第一階段「提案人」人數要達到最近一次總統副總統選舉，「選舉人總數」千分之五以上。第二階段「連署人數」要達「選舉人總數」百分之五以上。以2008年總統的「選舉人總數」1732萬人換算，這次連署人要達86.6萬人以上，倘要加上填寫不完整或填錯的份數，連署人數要衝到120萬人，才算安全。

如果一切都順利，公民投票結果要「通過」，依據公民投票法第30條，還需有兩個條件：一是去參加投票的人數要達全體投票人數的二分之一以上；另一是有效投票數要超過二分之一「同意」。換句話說，就是投票率要高於百分之五十，同意的人數也要超過百分之五十。這比立法委員選舉還難！就最近一次立法委員補選投票率：桃園縣38％、台中縣45％、台東縣39％。難怪有人說，這是一部「離譜又弔詭」的公民投票法！由於民眾對選舉有些「嘟爛」了，很多人都不想出來投票！上次總統大選總投票率76％，所以，只有和大選綁在一起，才可能有百分之五十以上出來投票吧！

2009年的澎湖「博弈公投」，走的是「偏門」。依照2009年1月12日在立法院通過修正「離島建設條例」第10-1條：「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經『有效投票數』超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。」這『有效投票數』等於給爭取開賭場的單位一支尚方寶劍：三個人『有效投票』，其中二個人同意，就可過關了！所以澎湖公投投票率42.16％，根本沒達到投票權人總數二分之一以上，其結果才可以算數！

公民投票法在「選舉人總數」、「投票權人總數」與「有效投票數」、「投票人數」之間要好好再思考。以2008年總統大選，選舉人總數1732萬人，總投票數1322萬人，有效票1310萬人，即可知其差異度是很大的。
公民投票，是公民直接民意表達。在這次「美牛公投」事件，相較於「澎湖博弈公投」，令人察覺公民投票法的刁難！看起來公民投票法，真的該修了！
（2010/01/18 看守台灣＊立報專欄 ）

國民年金知多少？

國民年金已於2008年10月1日正式上路了！

台灣現約有880萬人參加勞工保險，160萬人參加農民健康保險，59萬人參加公教人員保險，以上這些人在退休之後，都會持續領到退休給付。但是其餘的人呢？經統計，台灣約有223萬女性和202萬男性沒有社會保險，需要強制加入「國民年金保險」。

誰有資格呢？

如果你現在年滿25歲但還未滿65歲，在國內設有戶籍，而且沒有請領公教人員保險、軍人保險、農民健康保險、勞工保險，你就有資格可以加入「國民年金保險」。等到你年滿65歲時，每個月就可以領到「老年年金給付」。活得越久，領得越多。

柔性強制的保險

國民年金保險有兩項特殊規定，要特別提出來和大家分享。那就是「柔性強制」和「配偶連帶責任」。

國民年金保險是社會保險，原則上應是強制保險。現在國民年金採取「柔性強制」的精神，就是沒有參加任何社會保險的國民，就是「當然的被保險人」，政府不需經當事人申請納保的行為，就會自動將你納入保險。所以從2008年10月開始，符合「國民年金保險」的國民，不分男女，在家就會收到通知，要你去繳保險費。

配偶連帶責任

為了避免家庭主婦因為沒有經濟能力而無法繳交保險費，法律特別規定：「保險費及其利息，於被保險人及其配偶間，互負連帶繳納之義務，並由保險人於被保險人未依規定繳納時，以書面限期命其配偶繳納。」這就是說，如果你沒錢繳保險費，政府可以強制要配偶繳納費用。如果配偶不付保費，還可以處3,000 元到15,000元罰鍰呢！所以要提醒你的「阿那達」要記得繳保費！

保費的計算

這個保險是以基本工資17,280元來計算，第一年費率是6.5％，所以你應該要繳交1,123元。但是現在政府替你負擔40％的保險費，即449元，所以你只要自付60％，就是你每個月要自己繳交674元。如果你是低收入戶，政府會全額補助，你就都不用繳錢了。如果你是中低收入戶或是身心障礙者，另有計算方式，可以減輕你的負擔﹗

第三年會調高保費費率到7％，以後每兩年調高0.5％，一直到12％為最上限，就不會再調整了。

老年年金給付

保費是雙月繳，也可以預繳全年的保費。如果沒辦法一次繳納保費，可以申請分期繳納，或延期繳納。如果你沒有按規定繳保費，等你到65歲時，領到的「老年年金給付」就會少一點了。因為老年年金給付的方式是按照【月投保金額x年資x 0.65％+3000元】或【月投保金額x年資x 1.3％】，選擇有利的方式給你。所以你若有欠繳保費，就會扣減你的年資呢﹗

身心障礙年金給付

你若不幸在保險期間遭受傷害或罹患疾病，經治療一年以上，尚未痊癒，經醫院診斷為重度以上身心障礙，且經評估無工作能力，可以請領「身心障礙年金給付」。

遺屬年金給付

如果你不小心還沒到65歲就往生了，怎麼辦？你的配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟姊妹，可以領取「遺屬年金給付」。同時，被保險人死亡，按照月投保金額，政府會一次發給五個月的「喪葬給付」。

加入國民年金保險，較安心

台灣要成為社會保險的國家，對於沒有社會保險的國民，應有適足的照顧，保障國民於年老時，或發生身心障礙時，可以獲得基本經濟安全，並且安定遺屬生活。

所以要提醒你：當你收到國民年金保險繳費通知時，請趕快負起你的義務去繳費，等你需要的時候，就可以比較安心了﹗

希望大家健康，要幸福﹗要長命百歲喔﹗

(本文刊豋於2008/10 主婦聯盟會訊)

Green Marketing！ 擋不住的綠色風潮！

「老闆，你有賣有機產品嗎？」

「老闆，你的產品有省水節能環保標章嗎？」

「老闆，你的東西是哪裡製造的？」

現代的消費者越來越精明了，買東西不是只有看價格，他/她要知道這個東西到底好不好用，對身體有沒有幫助。思想進步的消費者，還會注意到產品對其他人的影響。產品有沒有危害地球環境？這是最先進的綠色思潮！

綠色產品正流行

強調綠色行銷的經理人，一定會注意到整個社會的趨勢，逐漸轉移到綠色的風潮！綠色會計帳(Green Accounting)、綠建築物(Green Building )、綠色消費(Green Consumption)、綠色設計(Green Design)、綠色能源(Green Energy)、綠色食物(Green Food)……，從A到Z，天下無所不綠。

如果你在行銷一棟建築物，一定會告訴購買者：附近綠地公園有多大、孩子可以走路去上學、離公車捷運站有多近、房子採光通風良好、水龍頭和馬桶是省水的，這些都是和環境有關係的因子。住家附近有公園綠地除了有氧氣、空氣清新外，還可以運動。有公車捷運，就不用開車，省錢和減少碳足跡，一舉兩得。採光好，白天不開燈；通風好，不需經常開冷氣。當住家的基本配備都是節能減碳省水的，還有附近的公園、學校、商圈來加持，生活機能都得到滿足，舒適度提升，房價也會穩定增值。

企業家提供產品不斷強化從設計到生產，從使用到丟棄，都不會破壞環境，傷害地球。有時我們知道追求完美，是不容易的，以致100分的產品，是可望而不可及的。所以我們要鼓勵廠商生產「比較環保」、「對地球友善」的產品，消費者支持有善心善念的廠商，購買有綠色信念的產品。當產品行銷時，也要注意企業行銷。「企業社會責任」就是增加企業在社會的表現，如果企業能夠提出對社會環境所做的貢獻，消費者心理讚許，也會延伸對產品的支持。所以，對產品做行銷時，還要加上對企業整體的行銷。

對抗氣候變化腦力激盪

消費者知道砍樹對水土保持不利，經歷風災和水災的侵襲，土地崩滑，土石流橫行，威力不可擋，人人必須要尊重大自然。所以，市場上行銷的木桌、木椅、木床、木地板時，都宣揚是砍伐自平地或緩坡的森林，甚至有國際認證標章。在歐美國家，有農民是以「種樹」為生，將農地規劃成十份，每年輪流收成一份，再種新樹苗，這就是樹農（tree famer）。樹，不是不能砍，只是要看是在什麼地方砍。台糖公司以前在平地上種甘蔗，現在也考慮來種樹了。種大面積樹，產生大量氧氣，吸收二氧化碳，對環境有淨化功能，在氣候變化急遽的時代，還有抗暖化的功效。

氣候變化不是只靠一二國家努力就可以了！所以聯合國於2009年12月7日在丹麥哥本哈根舉行「氣候變化高峰會議」，有六十多國元首出席。氣候劇烈變化，有些地區洪水氾濫成災，有些地區缺水乾旱；有些地區溫度升高，有些地區寒凍下雪。農作物生長不能再依天行運轉節氣，而被混亂的氣候干擾，有時收成過量，價格低賤；有時收成不佳，價格高昂，銷路悽慘。這都是天氣惹的禍！但事實證明：每個人都是天氣的傷害者和被傷害者！所以連聯合國都要站出來處理這件事了。從1992年里約地球高峰會迄今已經十七年，卻還跟不上氣候變遷的腳步！

永續經營管理之道

氣候變化的威力，影響到人類能不能永續；或許在某一年，地球生物全部滅絕。在地球的演化史上，大滅絕是曾經發生過的事。但這絕非現代人類所樂見！所以在追求永續發展下，各各領域的人，都在腦力激盪，企圖重新建構新的價值觀和生活態度。於是綠色(Green)，成為欣欣向榮，生生不息的目標，讓大地覆蓋上一片綠色，萬物生長。海洋和陸地是萬物之母，對於提供生命孕育的溫床，更加要尊敬感恩。。

掌握通路，就能掌握希望。所有的通路商，為了這一代和下一代的幸福，建立綠色的願景和經營決策，在賣場供應綠色產品，硬體裝備節能減碳，軟體提供綠色資訊，結合社區辦理綠色活動。讓通路不是只有產品的通路，而是成為知識資訊的服務平台。讓社區一起動起來，營造綠色社群，拉近人與人的關懷，支持人與動植物的共生，互相結伴朝向永續之路。

(刊登2009/12/30 永續產業發展雙月刊第47期)

被忽略的性別新聞：88風災中性別與災難

88風災釀成水災，兩天內3000公釐的雨水傾瀉而下，造成南部重創。家園被土石流淹沒，深埋數十公尺，家人呼喚不回，屍骨不見。低窪地區，淹水不退，夾雜沙泥，堆積到二樓。離河一公里的建築物，受到河水沖刷，應聲而倒，房屋脆弱地被河水帶走。台灣的災難，在新聞中不斷出現，也在全球見證環境的災難。

全球氣候變化在台灣顯而易見，風災、水災之後帶來的旱災，氣候變化已經不再是緩和，反而是極端出現。要不就是給台灣大水，要不就是一滴水也沒有，讓人望天興歎。「環境難民」，在台灣赤裸裸地出現。當社會不斷將捐款湧入「紅十字會」、「慈濟功德會」，所有的民間弱勢團體，幾乎斷炊。在弱勢團體工作的人員以女性居多，大家咬緊牙關，仍然努力支撐下去。

重建家園的工作在民間和政府攜手下進行。為了冀望成果要快快呈現，慰問金發放、追思祭拜、建屋數量、蓋屋地點、就學安置，不斷地被提出，但性別的報導是被忽略的。偶爾被提出來的新聞是災民私密空間不足，不方便做「愛做的事」，所以會生不出小孩？！

行政院婦女權益促進委員會的委員曾在2009年8月31日共同提出，八八水災的重建工作是一個全民共同重要工程。建請劉兆玄院長：災後重建推動委員會亦應遵循性別主流化運作原則：「行政院所有委員會組成，單一性別比例不得低於三分之一」。同時建議：其中至少應納入一位行政院婦權會委員，讓整體重建工作能更關注到性別需求。但後來卻沒被接受，其說辭是88風災情況特殊，院方邀請各部會參與重建，部會首長沒有三分之一的女性。所以重建會沒能達到三分之一的女性委員，只有少數的女性參與，而婦權會推派一位委員只能「列席」會議。

根據聯合國〈國內流離失所問題指導原則〉原則4.2規定，因天災人禍而造成國內流離失所的婦女、兒童、身心障礙者、老年人，國家應考慮其特殊需求；原則7.2(d)及18.3則指出，國家應以特別努力，確保婦女能充分參與供應流離失所者基本需求的計畫，並參與遷移的計畫。

所以婦權會根據國際災難相關研究，救災系統應有性別考量，因為：

一、   救災物資的募集與配送過程中，女性與兒童的基本需求常被忽略，如衛生棉、嬰兒奶粉在第一時間的缺乏。

二、   女性常在災後回到殘破家園從事清潔與照顧工作而未留在收容中心，以致不被列為災民。

三、   女性在災後重建中的角色相當重要，女性雖「比男性更」常透過社區網絡參與重建工作，卻未必能進入決策層級。

四、   災後心理與生活復健需有性別敏感度，因為災變相對加重了女性的家務勞動與照護負擔，也同時加重其心理與生活壓力。

五、   災後的各項安置措施，如組合屋設計、相關失業救濟等必須考量女性需求、隱私及人身安全。

六、   政府預算與民間捐款大量投入救災，可能造成擠壓效果，使整體性別資源更為縮減。

七、                災難中潛藏的性別暴力：救災系統中可能潛在的性騷擾或性侵害，以及災變可能導致的家庭暴力。

走過2009年，88風災重建家園還沒落幕。有人估計可能需要十年才能處理完成！2010年會再有類似莫拉克的颱風來襲嗎？希望是不要！但是老天爺會聽到我們的心聲嗎？女性在災難中的處境，參與決策的機制應該被重視，這是我們持續要求的權益！

（本文刊豋於2010/01/04 網氏電子報）

極端氣候下，人類面臨考驗

雷聲大，雨點小的「哥本哈根氣候變化高峰會」落幕了。環保團體對於沒有什麼具體的結論，深表失望。雖然，在寒雪紛飛中，美國歐巴馬總統和中國胡錦濤總理等世界A咖與會，但開出長期支票，卻不能振奮人心。然而，在努力尚未見到成績下，全球人類正明顯經歷近五十年來的氣候極端變化。南太平洋的島國吐窪魯正面臨淹沒的命運。

氣候極端化，在台灣體驗最深。2009年的前半年，缺水嚴重，水庫即將見底，在8月份政府幾乎要祭出限水策略，還好聽說即將有一個中度颱風「莫拉克颱風」會來台灣，基本上，大家是歡迎的，好像旱象可以解決了。沒想到3000公釐的雨量落下，造成阿里山淹水2公尺，高雄、屏東、台東山區土石流；而到下游，不單是泥沙問題，水還淹進家園。風災變成水災！更嚴重的是，其後漸漸又沒水了，旱災形成，農民幾乎要休耕。到了年底，氣候變寒，合歡山降雪50公分。

全球氣候極端化

入冬以來，北半球冷颼颼。烏克蘭零下30度〈攝氏〉，創80年來新低，五天凍死181人。美國北達科他州出現零下47度的低記錄，在南端佛羅里達州，也有零下2度的情形。南韓首爾零下14度，下雪25公分。北半球的機場，飛機因寒雪不能起飛，航班取消，機場大亂。公路上車禍頻頻，貨物運輸困難，發電價漲不停。在南半球恰恰相反，澳洲出現酷熱40度，火災、沙塵暴、熱浪侵襲。巴西、阿根廷發生洪水。

氣候極端變化，天寒地凍，有能力的人類躲進溫暖的房屋中，熱能使用增加；孤苦清寒的人，可能凍斃。動物無處避寒，就會數量減少，甚至滅絕。

曾經看過一部電影《明天過後》，敘述氣候快速寒化，冰雪侵襲，人們急急移動，後來汽車沒油，大家走不了，躲入圖書館，為了要取暖，只好燒書。這樣的場景在現實裡出現，實在非常惶恐！人類的難處與對策又在哪裡？環境影響每一個生物的生存，上帝要毀滅人類，只要一場洪水，一場地震，一場土石流，一場大雪，很多人就消失了。在聖經裡，神創造人，是要人好好照顧土地；如果不能善待土地，世界就要毀滅了。

在地球的演進史中，生物會經歷冰凍再重新開始。我們現在會是在經歷地球劇烈變化的過程中嗎？人類不斷開發，近200年的資源消耗，非常驚人。人類大量砍伐森林，製造二氧化碳，污染土地，搶奪資源，彼此競爭，甚至發動戰爭，使人民和生物受苦。《盧貝松之搶救地球》，記錄地球的惡化演變，令人深切思考，人類的下一步要怎樣走！

人民要做調適準備工作

環境的壓力，不分藍與綠，面對問題，才能解決問題。在氣候變化下，我們要怎樣準備來調整適應？人民數量是最多的，人人消耗多一點點，地球65億人口，累積起來，就不得了。人人都要回歸到儉樸、環保、綠色的生活，減少消耗資源，物盡其用不浪費，倡議提醒很重要，落實執行更重要。為了少砍樹，很多人都不再使用免洗筷，就是減少砍樹來做筷子。

我們應該有更多的「公共論壇」，來討論如何將生活作調整。天氣變熱要怎麼做？天氣變冷要怎麼做？人和人之間要如何互相支援？人和生物間要如何共同生存？當大眾對環境的敏感度增高，要求政策改向重視環境，降低危害，人類就可延長使用地球的時間。

政府擁有政策決定的機制，在現階段強制執行節能減碳和污染減少的目標。不要再為污染產業護航！錢被商人賺走，留下環境的爛攤子，讓廣大民眾來受害！土地受到污染，不但是人民的身體受到迫害，連土地都長不出乾淨安全的糧食。貧富不均，物價上漲，中產階級也變成窮人了。政府要執行有效的政策，創造國家人民的幸福，並且為地球盡一份力。

台灣努力不缺席

面對氣候變化的危機，全球都展開對策。未來銷售產品要有「碳足跡」標示，出口產品，在國外海關會對不符規定者抽取「高關稅」，這其實就是一種強制手段，來制裁高碳排放產品。不久的將來，國際貿易關口將制裁對環境不利的產品，如果你是企業經營者，為了企業生存，不改變就沒有競爭力了。可見環境危機，在個個階層都有影響。

聯合國會議的結論雖然沒有達到令人滿意的目標，但是每隔三年、五年都會再檢驗各國的執行成果。希望全地球變化都是正向的，台灣在這個變化中也不缺席。從節能減碳到氣候變化之間，還有很多事要做。氣候變化會是常態！人民透過對公共政策的關心，監督政府在執行中不放水不妥協，贏得人民的信賴。

（2010.01 主婦聯盟會訊第237期）