88水災的代價

水災有代價嗎？

今年中度颱風莫拉克沒有造成風災，卻爆發「八八水災」。由於台東、屏東、高雄、嘉義、南投災情慘重，房屋倒塌、淹沒、沖毀，700條人命死亡失蹤，國內外緊急募捐款項超過100億元。「莫拉克颱風災後重建特別條例」以特別預算方式編列1200億元，而將以舉債方式籌得經費。內閣總辭，行政院長下台。比起十年前的九二一大地震，有人估計至少要花上十年的時間，才可以將受災區，回到常軌。上萬個家庭的心理負擔，恐怕是一輩子揮之不去的夢魘。這就是一次水災的代價！

颱風每年都要來，台灣人都是伴著颱風長大的。從這次颱風的結果，我們非常擔心：台灣還能夠承擔幾次的颱風豪雨的侵襲？有人說，如果這次的「88水災」發生在台北縣市，600萬居民的命運將會如何？這次台北幸運逃過一劫，下一次呢？現在南部重點是救災重建，北部重點是預防準備，但是預防的工作，我們準備好了嗎？老實說，恐怕很多人都覺得還沒有！

台灣長期開山闢土，2300萬人口都靠土地滋養孕育。關心環境的人是少數，談論環境議題，有人還覺得曲高和寡。大地平日受到摧殘，當她來個「輕舉妄動」，台灣人就受不了，乖乖「繳納」1200億元，平均每個人強迫負擔5217元。

國家安全層次的思考和戰略

2004年敏督利颱風導致「七二水災」，2006年立法院通過八年800億元治水預算。前次的任務尚未執行完畢，新的任務又來了！台灣再不重視環境生態，是不行的！當有一群人超抽地下水，政府公權力不敢介入，致令土地低於海平面3.4公尺，幾乎有一層樓高度。這樣的區域，還有人在居住，於是，堤防越築越高，人心擔憂也越來越高。與海競爭，何日終止？

超抽地下水，看起來是不應該，但是當地人民的經營生計，是否有完善的規劃？讓靠海的民眾可以提升他們的生存機會，增加競爭力。靠海吃海，靠山吃山。居住在山坡的民眾，個人傷害環境的能力有限，但是大規模的累積傷害，就很可觀了。

這次88水災，大家又再提起國土長期超限利用，甚至濫用，應該要將國土安全提升到國家安全層級，平時將相關資料彙總累積分析研究，加強風險分析，建立災害預警系統，除了呼籲警告，也應有執行力來執行。其實，每次風災水災，我們都會提出類似的結論，但是後來就不了了之，頭痛醫頭，腳痛醫腳。沒有全方位思考，在地性對策，累積的災難，讓全民都得到憂鬱症。傷害，不是很快排除就好，後面的復健，才是需要更大的耐心和用心的。

在地球暖化的時代，每一個國家領袖都會發表環境宣言，宣誓為環境努力的決心。美國總統歐巴馬要投入抗暖化的行動；日本每位個首相上台，都會提出環境政策方向宣示，這都可以看出環境議題已經是領袖層級的優先思考位置！台灣蕞爾小國，平時就應祈求工業大國不要製造太多造成溫室效應的排放物，以免太平洋颱風形成頻繁，傷及台灣。台灣自己也應率先堅定保護環境的信念，自我要求實踐。否則，一次水災就讓大家損失一次，今天我救你，明天你救我，台灣自己救不了，別的國家來救。我相信今年台灣的「88水災」的故事，會寫進很多的教科書內，提醒環境保護的重要性和災難搶救的執行力。

人人參與預防行動

小時候，我們怕「共匪」飛機攻過來，每年都要進行防空演習。小學生跑不了多遠，所以老師教我們就地躲在桌子下面，用手摀住耳朵和眼睛，還要把嘴巴張開來。現在，環境災難就要開始，我們是否也應該編列一套環境教材，讓大家知道如何與環境共處，而且一定要確實執行預防預備的工作。不怕颱風來，只要我們有準備。

台灣的人民要學會：颱風的預防工作，要擴大範圍。颱風來臨時，我們最好躲在家裡，非必要不要出門，因為我們相信「家，是安全的！」大家準備手電筒、蠟燭、電晶體收音機、糧食、零食，要關好門窗，還要把花台上的盆栽收在安全的角落。現在，可能還要加上注意戶外有沒有水溝或河水暴漲，山坡的泥流會不會衝進家裡，還要注意路基有沒有被淘空，房子的地基還在不在？最重要的是：如果要逃生的話，你要帶的東西有沒有打包好，免得措手不及，連身份證都沒有，很難證明「你是誰」？每個人都應該知道，通報援救系統在哪裡？到時可以找誰求救！

危機，就是轉機。現在我們要做的工作很多，讓這次的經驗，成為下一次的停損點。國家願不願意調整產業政策？願不願意繼續賺百億，虧千億？取締抽地下水的人力要不要增加？民意代表可否提升視野，關心國家安全？人民在這次的水災中學習到與環境的關係，加速對氣候變遷的認知。當我們認賠了很多時，我們也應該要回賺一些。當下次風災水災來時，我們已經準備得更好了，代價也減少了。天佑台灣，人民也守護台灣！

(本文刊登於2009/10/01 主婦聯盟環境保護基金會會訊 第235期)