公民投票法，真的該修了！

自從澎湖舉辦公民投票，結果是「反對興建賭場」，真正的民意才被大家見識到。而在之前的媒體報導、官方說明、政客發言、民意調查，幾幾乎是一面倒地誤導大眾，澎湖人是「支持發展博弈產業」。由此可見，外在的假象和內部的真意，有多大的落差！所以代議政治在有重大爭議性的議題上，一二個人在台面上的意見，不能等同於「大家的意見」！即使他是縣長、議長、立法委員，也無法「全權代表」民意，只有公民投票才能表達真正的意見。

這次「美國牛事件」，政府官員在尚未進行民意溝通前，就貿然簽下「美牛輸台議定書」，以致引起全國軒然大波。對於不善或不願跟民眾溝通的決策者，他的決策一定會受到質疑和挑戰。這也是為什麼大家會越來越不信賴政治人物可以給人民帶來幸福，提升生活品質。

當一個「美牛輸台議定書」簽完後，政府開放美牛進口政策。對於政府一廂情願的自我感覺良好，為人民做出決定，但卻不再傾聽人民的聲音，這是非常危險的事！一般民眾都瞭解絞肉和內臟可能帶來的高風險，為何簽約決策者卻不能理解台灣風險會增高多少？環境污染、人民健康、健保支出能承擔多少？當決策者不敢去和美國要求重啟談判，人民只好由「公民投票」來行使最高的民權。

其實這條「公民投票」之路，走起來會非常艱辛。在第一階段「提案人」人數要達到最近一次總統副總統選舉，「選舉人總數」千分之五以上。第二階段「連署人數」要達「選舉人總數」百分之五以上。以2008年總統的「選舉人總數」1732萬人換算，這次連署人要達86.6萬人以上，倘要加上填寫不完整或填錯的份數，連署人數要衝到120萬人，才算安全。

如果一切都順利，公民投票結果要「通過」，依據公民投票法第30條，還需有兩個條件：一是去參加投票的人數要達全體投票人數的二分之一以上；另一是有效投票數要超過二分之一「同意」。換句話說，就是投票率要高於百分之五十，同意的人數也要超過百分之五十。這比立法委員選舉還難！就最近一次立法委員補選投票率：桃園縣38％、台中縣45％、台東縣39％。難怪有人說，這是一部「離譜又弔詭」的公民投票法！由於民眾對選舉有些「嘟爛」了，很多人都不想出來投票！上次總統大選總投票率76％，所以，只有和大選綁在一起，才可能有百分之五十以上出來投票吧！

2009年的澎湖「博弈公投」，走的是「偏門」。依照2009年1月12日在立法院通過修正「離島建設條例」第10-1條：「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經『有效投票數』超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。」這『有效投票數』等於給爭取開賭場的單位一支尚方寶劍：三個人『有效投票』，其中二個人同意，就可過關了！所以澎湖公投投票率42.16％，根本沒達到投票權人總數二分之一以上，其結果才可以算數！

公民投票法在「選舉人總數」、「投票權人總數」與「有效投票數」、「投票人數」之間要好好再思考。以2008年總統大選，選舉人總數1732萬人，總投票數1322萬人，有效票1310萬人，即可知其差異度是很大的。
公民投票，是公民直接民意表達。在這次「美牛公投」事件，相較於「澎湖博弈公投」，令人察覺公民投票法的刁難！看起來公民投票法，真的該修了！
（2010/01/18 看守台灣＊立報專欄 ）

國民年金知多少？

國民年金已於2008年10月1日正式上路了！

台灣現約有880萬人參加勞工保險，160萬人參加農民健康保險，59萬人參加公教人員保險，以上這些人在退休之後，都會持續領到退休給付。但是其餘的人呢？經統計，台灣約有223萬女性和202萬男性沒有社會保險，需要強制加入「國民年金保險」。

誰有資格呢？

如果你現在年滿25歲但還未滿65歲，在國內設有戶籍，而且沒有請領公教人員保險、軍人保險、農民健康保險、勞工保險，你就有資格可以加入「國民年金保險」。等到你年滿65歲時，每個月就可以領到「老年年金給付」。活得越久，領得越多。

柔性強制的保險

國民年金保險有兩項特殊規定，要特別提出來和大家分享。那就是「柔性強制」和「配偶連帶責任」。

國民年金保險是社會保險，原則上應是強制保險。現在國民年金採取「柔性強制」的精神，就是沒有參加任何社會保險的國民，就是「當然的被保險人」，政府不需經當事人申請納保的行為，就會自動將你納入保險。所以從2008年10月開始，符合「國民年金保險」的國民，不分男女，在家就會收到通知，要你去繳保險費。

配偶連帶責任

為了避免家庭主婦因為沒有經濟能力而無法繳交保險費，法律特別規定：「保險費及其利息，於被保險人及其配偶間，互負連帶繳納之義務，並由保險人於被保險人未依規定繳納時，以書面限期命其配偶繳納。」這就是說，如果你沒錢繳保險費，政府可以強制要配偶繳納費用。如果配偶不付保費，還可以處3,000 元到15,000元罰鍰呢！所以要提醒你的「阿那達」要記得繳保費！

保費的計算

這個保險是以基本工資17,280元來計算，第一年費率是6.5％，所以你應該要繳交1,123元。但是現在政府替你負擔40％的保險費，即449元，所以你只要自付60％，就是你每個月要自己繳交674元。如果你是低收入戶，政府會全額補助，你就都不用繳錢了。如果你是中低收入戶或是身心障礙者，另有計算方式，可以減輕你的負擔﹗

第三年會調高保費費率到7％，以後每兩年調高0.5％，一直到12％為最上限，就不會再調整了。

老年年金給付

保費是雙月繳，也可以預繳全年的保費。如果沒辦法一次繳納保費，可以申請分期繳納，或延期繳納。如果你沒有按規定繳保費，等你到65歲時，領到的「老年年金給付」就會少一點了。因為老年年金給付的方式是按照【月投保金額x年資x 0.65％+3000元】或【月投保金額x年資x 1.3％】，選擇有利的方式給你。所以你若有欠繳保費，就會扣減你的年資呢﹗

身心障礙年金給付

你若不幸在保險期間遭受傷害或罹患疾病，經治療一年以上，尚未痊癒，經醫院診斷為重度以上身心障礙，且經評估無工作能力，可以請領「身心障礙年金給付」。

遺屬年金給付

如果你不小心還沒到65歲就往生了，怎麼辦？你的配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟姊妹，可以領取「遺屬年金給付」。同時，被保險人死亡，按照月投保金額，政府會一次發給五個月的「喪葬給付」。

加入國民年金保險，較安心

台灣要成為社會保險的國家，對於沒有社會保險的國民，應有適足的照顧，保障國民於年老時，或發生身心障礙時，可以獲得基本經濟安全，並且安定遺屬生活。

所以要提醒你：當你收到國民年金保險繳費通知時，請趕快負起你的義務去繳費，等你需要的時候，就可以比較安心了﹗

希望大家健康，要幸福﹗要長命百歲喔﹗

(本文刊豋於2008/10 主婦聯盟會訊)

Green Marketing！ 擋不住的綠色風潮！

「老闆，你有賣有機產品嗎？」

「老闆，你的產品有省水節能環保標章嗎？」

「老闆，你的東西是哪裡製造的？」

現代的消費者越來越精明了，買東西不是只有看價格，他/她要知道這個東西到底好不好用，對身體有沒有幫助。思想進步的消費者，還會注意到產品對其他人的影響。產品有沒有危害地球環境？這是最先進的綠色思潮！

綠色產品正流行

強調綠色行銷的經理人，一定會注意到整個社會的趨勢，逐漸轉移到綠色的風潮！綠色會計帳(Green Accounting)、綠建築物(Green Building )、綠色消費(Green Consumption)、綠色設計(Green Design)、綠色能源(Green Energy)、綠色食物(Green Food)……，從A到Z，天下無所不綠。

如果你在行銷一棟建築物，一定會告訴購買者：附近綠地公園有多大、孩子可以走路去上學、離公車捷運站有多近、房子採光通風良好、水龍頭和馬桶是省水的，這些都是和環境有關係的因子。住家附近有公園綠地除了有氧氣、空氣清新外，還可以運動。有公車捷運，就不用開車，省錢和減少碳足跡，一舉兩得。採光好，白天不開燈；通風好，不需經常開冷氣。當住家的基本配備都是節能減碳省水的，還有附近的公園、學校、商圈來加持，生活機能都得到滿足，舒適度提升，房價也會穩定增值。

企業家提供產品不斷強化從設計到生產，從使用到丟棄，都不會破壞環境，傷害地球。有時我們知道追求完美，是不容易的，以致100分的產品，是可望而不可及的。所以我們要鼓勵廠商生產「比較環保」、「對地球友善」的產品，消費者支持有善心善念的廠商，購買有綠色信念的產品。當產品行銷時，也要注意企業行銷。「企業社會責任」就是增加企業在社會的表現，如果企業能夠提出對社會環境所做的貢獻，消費者心理讚許，也會延伸對產品的支持。所以，對產品做行銷時，還要加上對企業整體的行銷。

對抗氣候變化腦力激盪

消費者知道砍樹對水土保持不利，經歷風災和水災的侵襲，土地崩滑，土石流橫行，威力不可擋，人人必須要尊重大自然。所以，市場上行銷的木桌、木椅、木床、木地板時，都宣揚是砍伐自平地或緩坡的森林，甚至有國際認證標章。在歐美國家，有農民是以「種樹」為生，將農地規劃成十份，每年輪流收成一份，再種新樹苗，這就是樹農（tree famer）。樹，不是不能砍，只是要看是在什麼地方砍。台糖公司以前在平地上種甘蔗，現在也考慮來種樹了。種大面積樹，產生大量氧氣，吸收二氧化碳，對環境有淨化功能，在氣候變化急遽的時代，還有抗暖化的功效。

氣候變化不是只靠一二國家努力就可以了！所以聯合國於2009年12月7日在丹麥哥本哈根舉行「氣候變化高峰會議」，有六十多國元首出席。氣候劇烈變化，有些地區洪水氾濫成災，有些地區缺水乾旱；有些地區溫度升高，有些地區寒凍下雪。農作物生長不能再依天行運轉節氣，而被混亂的氣候干擾，有時收成過量，價格低賤；有時收成不佳，價格高昂，銷路悽慘。這都是天氣惹的禍！但事實證明：每個人都是天氣的傷害者和被傷害者！所以連聯合國都要站出來處理這件事了。從1992年里約地球高峰會迄今已經十七年，卻還跟不上氣候變遷的腳步！

永續經營管理之道

氣候變化的威力，影響到人類能不能永續；或許在某一年，地球生物全部滅絕。在地球的演化史上，大滅絕是曾經發生過的事。但這絕非現代人類所樂見！所以在追求永續發展下，各各領域的人，都在腦力激盪，企圖重新建構新的價值觀和生活態度。於是綠色(Green)，成為欣欣向榮，生生不息的目標，讓大地覆蓋上一片綠色，萬物生長。海洋和陸地是萬物之母，對於提供生命孕育的溫床，更加要尊敬感恩。。

掌握通路，就能掌握希望。所有的通路商，為了這一代和下一代的幸福，建立綠色的願景和經營決策，在賣場供應綠色產品，硬體裝備節能減碳，軟體提供綠色資訊，結合社區辦理綠色活動。讓通路不是只有產品的通路，而是成為知識資訊的服務平台。讓社區一起動起來，營造綠色社群，拉近人與人的關懷，支持人與動植物的共生，互相結伴朝向永續之路。

(刊登2009/12/30 永續產業發展雙月刊第47期)

被忽略的性別新聞：88風災中性別與災難

88風災釀成水災，兩天內3000公釐的雨水傾瀉而下，造成南部重創。家園被土石流淹沒，深埋數十公尺，家人呼喚不回，屍骨不見。低窪地區，淹水不退，夾雜沙泥，堆積到二樓。離河一公里的建築物，受到河水沖刷，應聲而倒，房屋脆弱地被河水帶走。台灣的災難，在新聞中不斷出現，也在全球見證環境的災難。

全球氣候變化在台灣顯而易見，風災、水災之後帶來的旱災，氣候變化已經不再是緩和，反而是極端出現。要不就是給台灣大水，要不就是一滴水也沒有，讓人望天興歎。「環境難民」，在台灣赤裸裸地出現。當社會不斷將捐款湧入「紅十字會」、「慈濟功德會」，所有的民間弱勢團體，幾乎斷炊。在弱勢團體工作的人員以女性居多，大家咬緊牙關，仍然努力支撐下去。

重建家園的工作在民間和政府攜手下進行。為了冀望成果要快快呈現，慰問金發放、追思祭拜、建屋數量、蓋屋地點、就學安置，不斷地被提出，但性別的報導是被忽略的。偶爾被提出來的新聞是災民私密空間不足，不方便做「愛做的事」，所以會生不出小孩？！

行政院婦女權益促進委員會的委員曾在2009年8月31日共同提出，八八水災的重建工作是一個全民共同重要工程。建請劉兆玄院長：災後重建推動委員會亦應遵循性別主流化運作原則：「行政院所有委員會組成，單一性別比例不得低於三分之一」。同時建議：其中至少應納入一位行政院婦權會委員，讓整體重建工作能更關注到性別需求。但後來卻沒被接受，其說辭是88風災情況特殊，院方邀請各部會參與重建，部會首長沒有三分之一的女性。所以重建會沒能達到三分之一的女性委員，只有少數的女性參與，而婦權會推派一位委員只能「列席」會議。

根據聯合國〈國內流離失所問題指導原則〉原則4.2規定，因天災人禍而造成國內流離失所的婦女、兒童、身心障礙者、老年人，國家應考慮其特殊需求；原則7.2(d)及18.3則指出，國家應以特別努力，確保婦女能充分參與供應流離失所者基本需求的計畫，並參與遷移的計畫。

所以婦權會根據國際災難相關研究，救災系統應有性別考量，因為：

一、   救災物資的募集與配送過程中，女性與兒童的基本需求常被忽略，如衛生棉、嬰兒奶粉在第一時間的缺乏。

二、   女性常在災後回到殘破家園從事清潔與照顧工作而未留在收容中心，以致不被列為災民。

三、   女性在災後重建中的角色相當重要，女性雖「比男性更」常透過社區網絡參與重建工作，卻未必能進入決策層級。

四、   災後心理與生活復健需有性別敏感度，因為災變相對加重了女性的家務勞動與照護負擔，也同時加重其心理與生活壓力。

五、   災後的各項安置措施，如組合屋設計、相關失業救濟等必須考量女性需求、隱私及人身安全。

六、   政府預算與民間捐款大量投入救災，可能造成擠壓效果，使整體性別資源更為縮減。

七、                災難中潛藏的性別暴力：救災系統中可能潛在的性騷擾或性侵害，以及災變可能導致的家庭暴力。

走過2009年，88風災重建家園還沒落幕。有人估計可能需要十年才能處理完成！2010年會再有類似莫拉克的颱風來襲嗎？希望是不要！但是老天爺會聽到我們的心聲嗎？女性在災難中的處境，參與決策的機制應該被重視，這是我們持續要求的權益！

（本文刊豋於2010/01/04 網氏電子報）

極端氣候下，人類面臨考驗

雷聲大，雨點小的「哥本哈根氣候變化高峰會」落幕了。環保團體對於沒有什麼具體的結論，深表失望。雖然，在寒雪紛飛中，美國歐巴馬總統和中國胡錦濤總理等世界A咖與會，但開出長期支票，卻不能振奮人心。然而，在努力尚未見到成績下，全球人類正明顯經歷近五十年來的氣候極端變化。南太平洋的島國吐窪魯正面臨淹沒的命運。

氣候極端化，在台灣體驗最深。2009年的前半年，缺水嚴重，水庫即將見底，在8月份政府幾乎要祭出限水策略，還好聽說即將有一個中度颱風「莫拉克颱風」會來台灣，基本上，大家是歡迎的，好像旱象可以解決了。沒想到3000公釐的雨量落下，造成阿里山淹水2公尺，高雄、屏東、台東山區土石流；而到下游，不單是泥沙問題，水還淹進家園。風災變成水災！更嚴重的是，其後漸漸又沒水了，旱災形成，農民幾乎要休耕。到了年底，氣候變寒，合歡山降雪50公分。

全球氣候極端化

入冬以來，北半球冷颼颼。烏克蘭零下30度〈攝氏〉，創80年來新低，五天凍死181人。美國北達科他州出現零下47度的低記錄，在南端佛羅里達州，也有零下2度的情形。南韓首爾零下14度，下雪25公分。北半球的機場，飛機因寒雪不能起飛，航班取消，機場大亂。公路上車禍頻頻，貨物運輸困難，發電價漲不停。在南半球恰恰相反，澳洲出現酷熱40度，火災、沙塵暴、熱浪侵襲。巴西、阿根廷發生洪水。

氣候極端變化，天寒地凍，有能力的人類躲進溫暖的房屋中，熱能使用增加；孤苦清寒的人，可能凍斃。動物無處避寒，就會數量減少，甚至滅絕。

曾經看過一部電影《明天過後》，敘述氣候快速寒化，冰雪侵襲，人們急急移動，後來汽車沒油，大家走不了，躲入圖書館，為了要取暖，只好燒書。這樣的場景在現實裡出現，實在非常惶恐！人類的難處與對策又在哪裡？環境影響每一個生物的生存，上帝要毀滅人類，只要一場洪水，一場地震，一場土石流，一場大雪，很多人就消失了。在聖經裡，神創造人，是要人好好照顧土地；如果不能善待土地，世界就要毀滅了。

在地球的演進史中，生物會經歷冰凍再重新開始。我們現在會是在經歷地球劇烈變化的過程中嗎？人類不斷開發，近200年的資源消耗，非常驚人。人類大量砍伐森林，製造二氧化碳，污染土地，搶奪資源，彼此競爭，甚至發動戰爭，使人民和生物受苦。《盧貝松之搶救地球》，記錄地球的惡化演變，令人深切思考，人類的下一步要怎樣走！

人民要做調適準備工作

環境的壓力，不分藍與綠，面對問題，才能解決問題。在氣候變化下，我們要怎樣準備來調整適應？人民數量是最多的，人人消耗多一點點，地球65億人口，累積起來，就不得了。人人都要回歸到儉樸、環保、綠色的生活，減少消耗資源，物盡其用不浪費，倡議提醒很重要，落實執行更重要。為了少砍樹，很多人都不再使用免洗筷，就是減少砍樹來做筷子。

我們應該有更多的「公共論壇」，來討論如何將生活作調整。天氣變熱要怎麼做？天氣變冷要怎麼做？人和人之間要如何互相支援？人和生物間要如何共同生存？當大眾對環境的敏感度增高，要求政策改向重視環境，降低危害，人類就可延長使用地球的時間。

政府擁有政策決定的機制，在現階段強制執行節能減碳和污染減少的目標。不要再為污染產業護航！錢被商人賺走，留下環境的爛攤子，讓廣大民眾來受害！土地受到污染，不但是人民的身體受到迫害，連土地都長不出乾淨安全的糧食。貧富不均，物價上漲，中產階級也變成窮人了。政府要執行有效的政策，創造國家人民的幸福，並且為地球盡一份力。

台灣努力不缺席

面對氣候變化的危機，全球都展開對策。未來銷售產品要有「碳足跡」標示，出口產品，在國外海關會對不符規定者抽取「高關稅」，這其實就是一種強制手段，來制裁高碳排放產品。不久的將來，國際貿易關口將制裁對環境不利的產品，如果你是企業經營者，為了企業生存，不改變就沒有競爭力了。可見環境危機，在個個階層都有影響。

聯合國會議的結論雖然沒有達到令人滿意的目標，但是每隔三年、五年都會再檢驗各國的執行成果。希望全地球變化都是正向的，台灣在這個變化中也不缺席。從節能減碳到氣候變化之間，還有很多事要做。氣候變化會是常態！人民透過對公共政策的關心，監督政府在執行中不放水不妥協，贏得人民的信賴。

（2010.01 主婦聯盟會訊第237期）