低碳城市不能只有低碳公車

2009年全國能源會議，民間團體提出台灣應推動低碳的城市和社區，並納入結論。在2011年，環保署選出北中南東四區的示範城市：北區是新北市、中區是台中市、南區是台南市、東區是宜蘭縣。

低碳城市和社區是世界潮流，也是台灣必須走的方向，因為在氣候變遷影響下，人類將會面臨更嚴酷考驗，有時多雨淹水、有時久旱水枯、有時天氣炎熱、有時氣溫驟冷，以致生活和生計受到威脅。因此如何仿效大自然，營造不會傷害生態環境的人類棲地，避免自取滅亡，是急需政府各部門積極思考的議題，這包括首長決心魄力、公共空間規劃、大眾運輸系統、居民生活形態、公民參與機制、財務規劃等課題，且環環相扣，互相影響。

要營造低碳生活環境，鄉間條件顯然優於都會，因為鄉間空間寬敞，植栽樹木較多，沒有會增加冷氣需求的熱島效應，清新空氣也更利於騎腳踏車或走路等低碳交通形式。如果能以網路代替馬路，在地工作、生產、消費，將可大幅削減碳排放；但在目前就業條件下，人口仍大量集中到各都會，如何營造低碳城市顯然更為重要也更需要智慧。在這之中，大眾運輸系統更是重要課題。

大眾運輸系統是居民每天都要運用的工具，當系統不佳時，居民就會自我救濟，從而進一步削弱了大眾運輸系統的營運能力。台北市幅員集中，歷經二十年規劃，加上有其他縣市無法望背的豐沛資源，已建構了相當完善的大眾運輸系統；而昂貴的停車費，亦逼使民眾減少開車。其他縣市相較之下，空間距離較大，人口分散，停車方便，大眾系統較不完善，甚至還有減少或撤銷虧損路線的情形。有些縣市規劃小區域的免費公車，由政府補貼費用，鼓勵居民多加利用。由於是免費，搭乘人數較多，上下班較擁擠。

低碳公車常是政府推動的工具，最近交通部也大力推廣，可見的未來，低碳公車將是寵兒。但若只是改善運具，而未能改善路線、車次密集度與準時度、轉運等規劃，則民眾可能仍無法感受到大眾運輸系統的存在，那麼低碳公車的減碳效益也就有限。

 以前我在美國時，也曾搭公車上學。我發現：公車車次不是很密集，但會按時抵達各站，巴士司機也不會飛快開車。有一次，我看到巴士停在站牌等乘客，因為他提早到了，為了準時，他就停在那裡等了兩分鐘。其他乘客也不會抱怨，大家依規劃而行。

如果在偏遠地區，我們的低碳巴士也會按時來載客，不讓乘客擔心，公車是不是提早走了？等不到公車，下一班還不知要等多久？不耐煩的人，只好自己買車，以免受公車的氣。好的交通規劃是一種管理，在低碳時代，讓人民可以少自己開車吧！

（本文同時刊載於 : 2011/10/18台灣立報‧看守台灣專欄）