能源會議的角力戰場

2009年全國能源會議在4月15及16日，連續舉行兩天。這是一個爭奪能源角力的戰場！

在全國會議前的分區會議，各方人馬積極參加，尤其是和電力、石油有關的台電公司和中油公司，每場會議都有一群人在會場坐鎮，層級都不低。風能、太陽能、油品業者、小型發電業者…都在會場穿梭。當然，關心環境的環保生態團體，亦不敢掉以輕心，積極參與。

等到全國會議時，只有205位代表參加，其中包括政府官員、永續會委員、地方首長、立法委員、學者、工商團體、環保團體、消費者團體、婦女團體等。在代表名單中，婦女只有20位，約佔10％，人數稀少。雖經反應，得到的回復是：婦女在這方面的人才較少。令人扼腕！這麼大型的會議，女性的參與不足，就變成是男性決定台灣的能源方向。女性不是不關心，只是沒有機會而已！

工業部門消費能源51.7％

這次全國能源會議，主要分為四個議題：永續發展與能源安全、能源管理與效率提升、能源價格與市場開放、能源科技與產業發展。大會是採登記發言制，每位代表登記一次，發言時間三分鐘。所以每一場，大家都踴躍登記發言，尤其是民間團體，都不放棄機會。發言後採逐項條列討論，大會各議題以不表決為原則，結論分成兩種：沒有異議，即列為大會「共同意見」；若有不同意見，就列為「其他意見」。

全國能源會議不是每年召開，上次是2005年，四年後的今天再召開，大家對能源的未來發展都非常關切。尤其在全球暖化，要求降低二氧化碳排放的呼聲漸高，台灣在全球排名第22位，國人平均排放全球第16位。這樣的名次是非常難看的！節能減碳，不能再是口號，而是要來落實的真正行動。

去（2008）年，我國工業部門生產毛額僅佔31％，卻消費總能源51.7％，可見台灣的高耗能產業仍然偏高。服務業的生產毛額已達68％，只消耗能源11.5％，可見能源的使用和生產毛額不能成正比。有人擔心沒有能源，台灣不能發展經濟，其實只要把能源好好利用，依然能創出經濟的美景。但在工業的迷思下，政府依然想要發展石化、鋼鐵產業，只要這些產業能夠節能減碳成功，台灣就成功一大半了。

台灣能源消耗，住宅部門佔11.3％。國人在去年省電可以享受電價折扣的誘因下，節省大約15％電力。可見經濟誘因是最好的節能手段。但政府又說：台灣電價太便宜，所以要計算合理電價，免得國人用電太兇。其實我們的電價不合理，是因為政府還有補貼給工業、軍人、離島等。如果要把數字公開來計算，讓大家瞭解補貼和不補貼的合理電價，或許真相就可以大白。但目前，電價計算，人民還是不瞭解的。

擁核反核成焦點

核能議題仍是這次會議的重心。因為核四即將在兩年後運轉，核一、核二、核三不想除役停止運轉，甚至希望未來能再加裝機組，增加核能運用。所以核能界不斷在強調，核能技術升級，安全無虞。而行政院長劉兆玄在閉幕致詞時提到：核能做為台灣邁向低碳家園的過渡選項，乃是既成的事實。環保團體立即舉牌抗議。

這是一個擁核和反核的戰場，反核人士不斷希望能撐出一個空間，來發展綠色潔淨的能源。面對核廢料的難解問題，政府只想花五十億找一個地方，作為最終儲存場地。會場有人建議，如果是那麼安全，為什麼不放在台北市？也可以放在凱達格蘭大道！其實政府最想放的地點是台東和澎湖，那裡的民眾最聽話，經濟活動比較不足，用金錢利誘比較會成功。

能源不是只有電力，對於台灣進口99.3％的能源，主要是石油、煤、天然氣、核能，所以如何提升在地的水力、風力、太陽力、生質能，就是與會人士的要求重點。台電、中油、工業局、能源局都是以否定的說法回應：很難達到。使得會場非常火爆，令人氣餒！

有人說這樣的會議，不要去開吧！不要替政府背書！但是如果民間團體都不在場，意見一面倒的通過，我們這些人會安心嗎？

除了爭取綠色潔淨的能源，能源使用效率，產業結構轉變，能爭多少是多少！畢竟台灣能源最大買家是政府，政府的決策太重要了。少輸為贏，環保團體參與會議支撐到最後一分鐘，就是要讓每一條意見都受到把關，使台灣未來會朝向潔淨能源，節能減碳，低碳社會，永續發展的方向前進。

能源是國家安全的議題

台灣能源不足，是既定的事實。我們如果提高到國家安全的層次來看，當國際封鎖或價格提高，台灣就吃不消了！國家要採取何種策略來面對國家的安全？

台灣雖然地小人稠，但上天給了台灣豐富的陽光、風、大海、地熱，就是賜與我們最好的禮物。邁向二十一世紀，各國都在尋找自己的能源，台灣應該投資更多資源去研發執行屬於台灣的能源，才能生生不息。

現在風力發電收購價一度是兩元。有些業者說，如果能到2.5元，他們就可以打平；如果到3元，很多人就會進來這個市場。現在消費者用一度電要花費3.7元，如果消費者可以選擇，就買在地能源，國家也不用進口那麼多外地能源，直接間接幫助到國家的安全，豈不一舉數得！

能源的議題絕非只有少數人可以參與，我們都是國家的主人，也是能源的消費者，消費者應該能得到更多得資訊，做出正確的選擇。不要把能源議題弄得艱深難懂，這次能源大會的貴賓諾貝爾博士 (Dr. Michael Nobel) 說：「科學家在任何場合，應採用較簡單易懂的用語來說明。」我想就是要讓人民都瞭解問題並且參與討論。

全國能源會議結束了，其實這才是一個新的開始。結論249條共識意見執行情形如何？要讓民眾參與到何種程度？監督者如何監督？沒有共識的152條，政府如何繼續溝通？未來還很長，可是台灣的能源危機和減碳工作卻不能等待。我們實在沒有「拖」的本錢了！

(本文發表於2009/06/01主婦聯盟環境保護基金會 會訊第233期)

開賭場，救經濟？

2008年人為金融海嘯，把全世界的經濟打得節節敗退。眼見股市指數跌跌不休，很多人都把拯救經濟當成最重要的事。在此時刻，有一群想開賭場的人，提出用賭場來振興經濟。尤其離島長期經濟不振，於是在2009年1月12日由無黨聯盟提案，國民黨全數投下贊成票，在立法院修正通過〈離島建設條例〉第十之二條：「開放離島設置觀光賭場」。此條例一過，台灣又有近二十個縣市首長表示，我們在地也有適合開賭場的區域，請不要獨厚離島。


〈台灣會成為賭場王國嗎？〉


台灣從貧窮到富裕的過程中，出國觀光的比例增加。有人會到拉斯維加斯，看秀、觀光、兼試試手氣，好玩而已。後來，澳門開賭場，聽說有人專程到那裡去豪賭，於是有心人士開始探詢在台灣開設賭場的能性。有人聲稱：台灣人賭性堅強，不賺白不賺。

離島長期倚賴中央政府的離島建設基金維繫，在政府財務吃緊的情況下，有心人士的遊說就起了作用。澎湖人大概沒那麼愛賭博，想開賭場。有心人士早在那裡蹲點十多年，熟悉人脈，打點政客，讓政客影響政策，同意設置賭場。

對於一般的澎湖人，政客們就提出福利來遊說老百姓。首先，開賭場能使政府稅收增加，所以學童午餐不要錢，老人每年可以領兩萬元。其次，因為有賭場，振興觀光，一年會有五百萬遊客到澎湖來，澎湖會增加博奕稅收22億元。其三，每個遊客來澎湖停留三天，其中一天去賭場，兩天在澎湖遊覽，所以澎湖會增加一萬個工作機會，澎湖子弟不用到台灣「賺錢」，也不會到中國「做外勞」。其四，因為遊客多，機場不夠用，中央會補助蓋一座國際機場。

由於〈離島建設條例〉中明訂：「應依公民投票法先辦理地方性公民投票」。所以，澎湖要透過「地方公民投票」來決定要不要蓋賭場？澎湖縣政府已經打著「澎湖國際觀光度假區發展計畫」宣導說明會，在澎湖各地舉辦三十場。我曾經去參加一場，宣導的人說，這是中央政府看澎湖離島辛苦，所以給澎湖一個機會，澎湖人要自己作主，不要台北作主，大家要出來投票。如果澎湖不要開賭場，台灣就會拿去開賭場，這麼好的機會，澎湖要不要？


〈澎湖只剩下賭場的選擇？〉


據我觀察，澎湖人是很純樸的，他們大概沒那個能力夢想經營會賺錢的大賭場，只能靠外國的賭場業者來經營。由於澎湖沒有發展出賺錢的產業，於是有人就會起鬨：「給他蓋，不行，再收掉！」在政客的口中，除了開賭場，澎湖幾乎是沒有希望發展的。可能是經常見到藍天、碧海、沙灘、玄武岩，澎湖人沒有新鮮感，政府也沒有特別去強調這些美麗的風光，可以努力發展觀光產業。而是一直去看負面的條件，不斷強調澎湖的天氣，一年中有半年風很大，觀光客都不來。所以，只要有賭場，觀光客就會來了！

澎湖有一群想要發展生態旅遊的人，他們會想到澎湖的人數承載容量，澎湖的水資源不足，污染處理設備不足。當五百萬觀光客進來，以澎湖現有八萬居民來說，到時的擁擠和垃圾，就令他們害怕。賭博一定有輸贏，在業者經營手法下，輸錢的人多，贏錢的人少，賭場才會賺錢。賭贏的人，裝錢入袋，坐飛機回台灣。輸錢的人，在澎湖街頭亂亂走，等待翻本，也可能在街上偷竊搶劫。治安的敗壞，澎湖人也是擔心受怕的。

澎湖政府說，不用怕，我們一定做好管理！政府不應只想硬體建設，對於黑道增加，警力增加，都是可以預見的。在拉斯維加斯，他們的自殺率、逃漏稅、墮胎率、強暴率、病態性賭徒比率，在美國都是數一數二的。天下雜誌曾經做過2008幸福城市大調查，澎湖縣的幸福排比，在全台灣名列第五，排在她前面的只有台北市、新竹市、台南市、台中市。這麼幸福的生活，在開賭場後會更幸福嗎？
我想開賭場會是澎湖的破窗效應，很多無法預見的事都會在這裡發生，善良的人害怕，更不敢去澎湖。澎湖沒有成為天堂，可能會成為西西里島！


〈台灣教育的未來—博奕化？〉


有人問：賭博業的主管官署應該是誰呢？有人說：應該是經濟部，因為它促進產業發展。有人說：應該是內政部，因為它需要警察治安管理，還需要社會福利照顧。更有人說：應該是教育部，因為他要教大家去博奕。現在社會已經很亂了，我們還要開賭場，難道還有人覺得不夠亂嗎？婦女團體看到婚姻因賭博而破裂的例子，兒童團體看到因家長賭博而三餐不濟甚至交不出學費的孩子，賭博不但是害到個人，也害到社會。

台灣長期受到中華文化薰陶，在教育上強調，正正當當做人，遠離偷、搶、盜、賭。但是依〈離島建設條例〉明訂：在賭場賭博不犯賭博罪。父母要如何教導孩子賭博的偏差行為？如今在國立大學裡已經開始博奕課程學分，未來可能有些人就是以進賭場工作為職志。賭場是個吸血的窟洞，吸引人進去賭博，使之上癮，不可自拔。如何讓老闆賺錢，讓賭客輸錢，這可是一門高深的學問。當台灣變成賭博王國時，就可以取代科技產業，一枝獨秀了！

賭徒會看到希望嗎？琉球距台灣不遠，2007年共有590萬人次到琉球觀光，琉球沒有賭場，仍有許多觀光客，他們也沒有想要蓋賭場！趨勢大師大前研一說，台灣不適合發展賭場。台灣不死心的民間社會團體，在政府要蓋賭場的政策下，逆勢想翻盤，希望台灣不要變成「賭」島。但是我們能抵擋那些吸血鬼嗎？秉著邪不勝正的信念，我們要有信心！


(本文刊登於台灣主婦聯盟生活消費合作社2009.04發行 綠主張月刊 第67期)

台灣只有1％在地能源

2009年的能源會議召開了！距上次的會議已超過四年了。這段期間政府是否完成了什麼工作？我們仍是不太清楚，因為所有的報告人都是學者，他們不是政策的推動者，所以也無從談論上次會議結論的後續執行情形。

分區會議共舉行四場，然後會召開全國能源會議。北區分區會議是安排在中區、南區、東區之後，換言之，是分區的最後一場會議。在會場上，我看到三股勢力在角力。除了環保團體外，能源業者和國營企業員工都積極表達意見，希望能列入分區會議紀錄，如此就可以在全國能源會議討論後列入結論中。

身為環保團體，最擔心利益團體強力要求，卻無人把關，以致提議順利過關。到後來，政府就說這是大家的共識，列入結論。有了結論就可以追蹤進度，依以前的經驗，因為環保團體都不是政府官員，所以有時在資訊不公開或不對等的情況下，結論就會追不見了。這是環保團體最無力感之處，所以每次能源會議都趕緊來關心能源政策如何規劃。

經過兩天的會議，我覺悟到：台灣能源百分之九十九都是從國外進口，從某種角度來看，台灣已經是一個能源市場開放的國家。我們的能源安全體系和國家競爭力，都掌握在外國人手裡。雖有台灣的企業在介入，但他們也是中間商而已。台灣政府是最大的買家，所以最大的購買力是掌握在政府手裡。能源價格、產業結構、部門效率、政策工具等都和政府相關，難怪業者在政策遊說上，不遺餘力。

政府是資源的分配者，要發展石化能源？還是低碳能源？都關係到台灣人民的未來，而在能源局僅以經濟發展為前提之下，還是以產業利益為優先。政府能否考慮人民的感受？在討論能源時加入社會、文化、環境面向的考量？社會會不會因為未來規劃方向增加科技使用，更依賴能源，反而造成生活費用高昂而產生更多窮人？台灣使用自然資源的文化有持續擴張而減少浪費能源嗎？每種能源對台灣環境的傷害有詳細分析嗎？如果使用者付費，台灣的合理能源價格又是如何？凡此種種，我都充滿疑惑，卻無人回答。

台灣為減少進口能源，應該積極發展在地能源。台灣的陽光、風力、地熱、潮汐豐沛，若積極研發、投資設備、培養人才，在十年內積極發展綠能產業，未來除了可以增加在地能源外，說不定可以技術輸出，賺取外匯，進行能源外交。其他國家的能源壓力沒有台灣大，他們可以慢慢走，台灣只剩下百分之一的自有能源，危機就是轉機，我們應該力爭上游，更積極開發新能源，而不是把錢都送給外國！

政府應該更清楚的告訴消費者：台灣的能源壓力，讓大家知道如何同心度過難關，其他政府部門政策規劃也應以節能為主要思考。有時我看到我們沒有足夠的綠建築，建築物距離太近，而造成白天要開燈，春天還要開空調。當資源稀少時，政策大調整是非常必要的！

(本文發表於2009/04/01主婦聯盟環境保護基金會 會訊第232期)

永續，提升人類的高度

前言

人類在擴充自己的適用範圍，從工業革命以後就積極發揮影響力，以經濟手段進行全球物品流動。各國產品行銷到五大洲和七大洋。當全球化進展漸漸壓迫到在地化經營，許多小地區開始反彈；同時，在地球暖化之後，發現全球化更大的危機。大量生產，產生大量消費，又產生大量垃圾。當永續觀點提出，人類開始檢討貧富不均，有些地方消費過賸，有些地方卻貧窮無力消費。全球性思考、草根性行動、企業社會責任、綠色消費，都是在提升人類的高度，朝向建構一個更能持久的家園。

強勢與弱勢之間

強勢與弱勢是相對的。

在國與國之間，我們會分辨誰擁有優勢的談判空間，誰要推銷本國物品到另一個國家，很多經貿協定，其實不是那麼公平公正在保護弱勢國家，在談判的籌碼上，強弱立現。中華民國在1971年退出聯合國，在國際上我國是屬於弱勢的國家，國際公約我們無從參與。1972年聯合國在瑞典斯德哥爾摩舉行人類環境會議(The United Nations Conference on the Human Environment)並發表人類環境會議宣言。我們在國際會議參與不足，使得我們被孤立於環境議題之外，自成一格。直到1989年有關台灣漁民使用流刺網，引起美國抗議，其後1992年犀牛角事件遭到華盛頓公約組織討論制裁，美國動用培利修正條款對台灣進行制裁。台灣才真正開始重視國際環境公約及其變化的重要性。

回到台澎金馬這塊土地上，我們也看到強勢和弱勢的變化。

有勢力的企業、政府、政客，掌握比較優勢的資源。他們說話大聲，決策圈互相熟悉，容易相互影響，也產生包袱。他們掌握的資源較多，採取強勢手段，形成社會金字塔的少數。相對於資本家，絕大多數勞工人民還是屬於弱勢。相對於大規模的開發行動，短期之內，環境是弱勢的，但只要經過二、三十年，環境的反撲就會出現。弱勢者，是否都會處於弱勢？如果他們團結在一起，數量增多，弱勢也會扭轉局勢，翻轉決定。然而，如果強勢者能以充滿聰明的智慧，真心關懷弱勢，謀求人類和地球的福祉，那麼我們擁有的世界就不一樣了！

環境議題相對於經濟議題，她總是無法立即告訴你：環境的國民所得變化，或環境正負成長的指數。所以人們彷彿都無法立即感受到環境的變化。環境的議題在眾多議題裡是屬於弱勢的。台灣即使在政黨輪替之後，我們仍感受到環境議題的弱化，她仍處於非主流的思考，媒體的環保新聞減少，國人對環境的認知處於迷迷糊糊的情境。永續的格局大於環境的單一層面，擴大為社會、經濟、生態三個面向，就像金字塔的三個支撐點，支撐出頂端的永續發展目標。


全球化的危機

全球氣候變化議題吹入台灣。台灣感受到颱風年年進來台灣的頻率增高，氣候越來越熱，海平面增高。根據台灣大學全球變遷研究中心指出：台灣海平面每年平均上升速率2.51公釐，為全球海平面平均上升速率的1.4倍。台灣西南部地層下陷速率，則高達每年7.89公釐。台灣長期平均每年3.5個颱風侵台，但自2000年以來，每年平均7個，而且中度以上颱風有增加趨勢。台灣的經驗，驗證全球暖化的事實，我們同理可以瞭解北極熊即將失去牠們的棲地；我們也可以想像吐窪魯的總統心急如焚地拜託大家重視全球暖化的議題，因為他的國土即將淹沒在太平洋的海水中。

台灣能參加的國際會議不多，我們積極地想要向世人宣告台灣的努力訊息。但是從造成氣候暖化的重要元素—二氧化碳排放量，台灣2006年排放總量270.33百萬公噸，全球排名第22位。這樣的成績，看在人民的眼裡，非常難受，台灣實在有很大的努力空間。

當政府要求全民一起來實施節能減碳時，台灣民眾配合度是很高的。2008年實施夏季節約用電，達到標準者可以有折扣優惠的電價，大家都拼命省電。台北地區民眾搭乘大眾運輸運具比例達到四成。然而，從能源消費得知：住宅部門只佔11.3％，絕大多數都是由工業部門所消費，高達51.7％。其次是運輸部門12.3％，服務業部門佔11.5％。要人民節約，不如要工業節約，效果應該更大！

台灣希望與世界同步來保護地球，使地球可以永遠成為最好的居住星球。台灣在永續發展都希望和世界同步，1992年組團參加巴西里約熱內盧的地球高峰會議，2002年再組團參加南非約翰尼斯堡的永續發展高峰會議。當台灣加入APEC之後，就發現APEC也在討論永續發展，可見永續發展已經成為各個議題的核心，全球已經採取各種不同的行動，來提升人類共同的目標。地球不是只有人類居住，讓地球擁有各種不同的生命，生物多樣性才能繽紛美麗我們的地球。

在地角色努力

人類的思想和行動會給地球帶來正面和負面的影響，我們都希望提升正面的力量，減少負面的成分。當我們在做決定時，我們要思想對全球的影響是什麼？有一些令人尊敬的思想家、企業經營者、民間人士、甚至政治人物，當他們提出宏觀的見解，而且落實在某些領域時，我們可以很深刻地體會他們的視野，正在提升人類的高度！

地球很大，要如何照顧呢？

「全球性思考，草根性行動」，這是我們努力擴展永續的基因，到各個角落紮根。台灣自從1990年由民間引進地球日活動，政府在1997年設置「行政院國家永續發展委員會」，積極推動永續發展的工作，但她的腳步還是緩慢和遲疑的。一件決策是否永續？需要有人說真話。但誰來說真話？我想會說出真話的，仍然是從民間發聲！台灣非營利組織的聲音，在近二十年蓬勃發展，因為社會的不完美，社會上自主性的組織積極發聲，提出呼籲來照顧或思考更適當的策略和行動。

我們經常會將政府歸類為第一部門，營利企業是第二部門，非營利組織是第三部門。這三個部門要認知各自扮演的角色。政府的角色，是照顧全民的利益，維護人民生活的自然環境和人文環境，使社會處於公平、健康、舒適、安全的狀態。企業要牟取合理的利益，但應加入環境成本的考量，不能使企業賺大錢，其他的成本都要政府和人民負擔。非營利組織的角色，要站在倡議和監督的立場，使社會公平正義得以彰顯。這三個部門要思考的利益不但是這一代的利益，也要思考下一代的利益。聽說印地安人在做決定時，要思考對未來七代子孫的影響，我想這就是永續的思考吧！

婦女與永續發展

婦女佔人口的一半，任何決策和行動都應該有婦女的參與。

地球人口從1800年的10億人，到1900年的16億人，到現在65億人，人口數是節節高昇。但是從台灣的出生率來看，卻是漸漸下降的。有人說要鼓勵婦女多多生孩子，但是如果用生態的觀點來看，就會知道：當生物的棲息地遭受破壞，生物會漸漸消失。台灣的生育子女環境，已經遭受很大的威脅，身為女性，不願或不能生育小孩的比例日漸增高，這是一個警訊！

然而，當在地物種減少時，其他外來物種會移來生根。台灣是海島，有時看台灣人種的變化，就像一個生態系的變化。早期台灣原住民是不多的。唐山過台灣帶來很多男人，和本地人通婚；1949年從中國大陸又一批人移居台灣，人口增加到700萬人。現今台灣已有2300萬人，但最近台灣出生的新生兒中，其父或母是外籍配偶者，佔七分之一。可見，人為的移動，仍然在影響著台灣的人種生態。台灣應該更努力發展生物多樣化，擴大到種族多樣化、文化多樣化。

女性的角色不是只有傳宗接代，女性是很好的生活者，也是很好的溝通者和決策者。只要給女性機會，女性會努力表現自己的長處，貢獻社會。很多社區和社團的參與者是女性，有人說女性如果認為是OK的，那麼應該就沒問題。在永續發展的議題裡，女性積極努力發表自己的見解，並希望納入決策。有些國際會議裡也會規劃女性的主題，在今年八月份，在新加坡舉行的APAC會議中就有一個女性和永續發展的論壇 ，可見女性的意見受到很大的重視。

結論

延伸1992年和2002年的永續會議，聯合國永續發展高峰會議將在2012年再度召開。我們將拿出何種成績和展望來面對2012年？現在我們就要開始檢視過去的努力到底夠不夠？我們的方向還要不要再調整？今天的論壇就有承先啟後的任務存在！

永續發展是一個目標，所有人都要朝向那個目標前進。生命之所以可貴，就是因為他是獨一無二的。生命多樣性，使得生活多采多姿。有能力者要去扶持弱勢，使每一個生命可以有尊嚴的活著。人類是消費者，也是貢獻者，我們應該貢獻能力，讓美好的理想不斷實踐，共同尊重生命、保護生態、提升品格、維持正義，讓生活、生態、生產能結合在一起，有心去改變，才能永續發展。



(本文發表於2009.06.09 永續發展國際論壇‧2009 International Forum on Sustainable Development)

災難之後的女性省思

2009年的暑假好像坐雲霄飛車。在七月底大家都擔心老天不下雨，馬上會面臨缺水危機。當氣象局宣布「莫拉克」颱風形成，會往台灣而來，有些人還滿懷歡喜這個颱風到來，可以解決水荒。尤其聽說這個颱風是「中度的」，還以輕鬆心情在8月7日放了一天颱風假！

不料，在第二天就頻頻從網路和新聞裡傳來淹水、山崩、土石流、滅村的噩耗。在黃金時刻，主其事者的螺絲鬆了，沒有在第一時間投入救災，終於把台灣陷入一連串的災情中，全國震驚。「88水災」變成台灣人的惡夢，甚是引起國際的關切和援助。

台灣長期忽視環境

台灣環境特殊，水氣濃厚，林木蔬果易於生長，所以鬱鬱蒼蒼，物產富饒，成為美麗之島。台灣位處在太平洋颶風形成和走動的路線中，每年颱風都會來，以前每年平均有三個颱風登陸，在全球氣候變遷的情況下，近十年平均有七個掃過台灣。台灣人面對每年都要來的颱風，應該很有經驗，知道如何與之共生共存，因為這是台灣的宿命！

但是，台灣在長期忽視環境的情形下，結出一粒粒環境的苦果。每次颱風來襲，我們就要經過一次考驗。早在二十年前，台灣環境的主軸之一，就是搶救森林。森林是水的故鄉，沒有森林，台灣的美麗將不復存在。台灣是從海裡長出一座島嶼，土質尚未堅硬，地質鬆軟。在這樣的土地上開發利用，都要尊重土地倫理，適度控管。

經濟數字成長的誘惑，使在位者無不傾力投資產業發展。當政策向財團企業傾斜，工廠不但使用周邊的資源，還跨區佔用其他資源，造成富者越富，貧者越貧的社會現象，也使台灣環境面臨人為的破壞！

當2300萬人口的負荷，使土地開發利用，都是以人的思維在運作。開創經濟奇蹟的背後，台灣環境付出沈重的代價。長期超抽地下水，近幾年，台灣有些地區已經低於海平面，要靠築堤來圍堵海水河水倒灌。山上開鑿砍樹，更造成山搖土動。理論上，面對危機，我們應該是一個最會處理風災、水災、山災的國家！甚至災難的處理不是只在山邊水涯，上游沒有良善的管理方式，下游就會一傾洩遭殃。

建立自有防禦體系

這次被水洗禮的地區，喪失至少500條生命。家園被毀的苦難，應是讓生存者重新站起的一個機會。越是大毀壞之後的大重建，越能讓人感受到生命的韌性滋長。

小小的台灣，應該建立自有的一套防禦體系，成為大陸國家體系之外的海洋國家的體系。台灣有很優秀的人才，集結在一起，以台灣長治久安為大目標，彼此合作，共同經營。能夠有包容大度的胸襟，廣邀不同領域的人才，坐下來懇切思考，擬出大小規劃和行動，喚起全國一起來參與。

風災、水災既是不可避免的考驗，台灣的基礎教育中，就應該放入對災難的認識及如何避險。在大專課程中要加入災難危機管理，形成專業領域，為進入社會工作做準備。讓台灣的專業度加強，執行時嚴謹而有效率。學習與環境生態共生共容，不要妄想人定勝天。

四十年前，台灣的小學課本曾講述一個荷蘭小孩路經防海堤，發現防海堤破了一個小洞，他趕緊用身體將洞口堵住，使水不會淹進家園，直到大人發現他的行動而來解除危機。2005年南亞海嘯發生，有一位英國12歲的小女生，發現海象不尋常，馬上想到老師曾教導的海嘯知識，呼叫大家：海嘯來了，趕快離開海邊。

知識和勇氣是需要被培養的。培養每一位國民都有危機意識，不論是大人還是小孩，都有他/她可以參與貢獻的機會。每個人手上的資源不同，能發揮的功能也不同，當握有國家資源在手的政府不積極作為時，人民的心是在滴淚的。痛定思痛，建立體制，不論是誰在位，國家的螺絲不會鬆懈，運轉嚴密緊實。

民間力量集結

在88水災災情大量被媒體報導，佔據整天的新聞，台灣立即有民間團體跳出來募款賑災。捐款形成對災區的直接貢獻，集中資源，大力資助。除了捐款，民間團體已經開始討論，如何將平時倡議理念，加入這次的重建行動中。如果重建只是工程的思維，沒有對環境生態尊重、對族群文化關懷、對性別影響考量、對弱勢福利照顧，那麼重建工作只能治標，不能治本。

在這次水災中，有些是原住民部落。原住民的生態智慧深邃，早就實行與環境共生的生活形態。這次受到衝擊的地區，環境生態團體主張營造一個個小社區，以當地居民可以自我維生的機能，平時與生態互相平衡使用，災時不會陷入立即危險。唯公共空間的規劃和建構，需要在上位者邀請民眾參與一起來溝通。如果是為了生存環境更舒適美好，大目標一致，建立美好家園指日可待。

在這次災難中，我們也看到父權的現象。男性總會認為男性思考周到，會提供女性最好的保護，滿足女性的需求。在中央級「莫拉克颱風災後重建推動委員會」女性委員未達三分之一，最高決策圈沒有足夠的女性參與。婦女團體要求落實「單一性別比例不低於三分之一」的原則，增加女性參與決策，可惜未被接受。在媒體報導下，民眾也可以看到明顯的性別差異，國防軍人救災勇士都是男性，女性鳳毛麟爪。捐贈物資缺少性別需求，很少人想到要捐衛生棉。

重建家園的路，漫漫長長。有人或許很急於短期完成，但依921地震的經驗，有些地區，迄今都還未回歸常軌。仔細規劃，規劃好再動工，重建不是只有一套作法，在民主人權的情況下，尊重不同意見和想像，都需要花些時間來討論的。風災水災，是老天對台灣的考驗，或許這是一次機會----讓我們共同建構公民社會的時機，台灣的重生就會在這裡實踐！


〈本文刊登於2009/09/10 玉山周報 第14期〉